Правительство изменило требования к банкам-гарантам в госзакупках

29 декабря меняются требования к банкам, которые выдают обеспечительные гарантии.

Так, в 2020 году (https://t.me/zakupki44fz/960) кредитный рейтинг банка-гаранта должен быть не ниже уровня «B(RU)» по национальной шкале агентства АКРА и (или) не ниже уровня «ruB» по национальной шкале агентства «Эксперт РА».

В 2021 году рейтинг предполагалось повысить.
Согласно поправкам правительство отказалось от повышения кредитного рейтинга и вернуло его на уровень, который действовал до 2020 года.
Требования к размеру собственного капитала остались неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 N 2134 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012210045)

Статистика

В III квартале 2020 года в ЕИС размещено 472 тыс. извещений (31% от общего количества извещений за I-III кварталы 2020 года) об осуществлении закупок, что на 27% меньше, чем за аналогичный период 2019 года (648 тыс. извещений).
📈 Общий объем извещений, размещенных в III квартале 2020 года, составил 1,9 трлн рублей (29% от общего стоимостного объема извещений за I-III кварталы 2020 года), что на 17% меньше, чем за аналогичный период 2019 года (2,3 трлн рублей).
📊 За III квартала 2020 года в ЕИС было размещено 1,5 млн извещений с общим стоимостным объемом 6,6 трлн рублей, что в сравнении с аналогичным периодом 2019 года меньше на 32% в количественном выражении и на 1,5% в стоимостном выражении (за I-III кварталы 2019 года размещено 2,2 млн извещений общей стоимостью 6,7 трлн рублей).

Банковская гарантия как способ обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ

📍Зачем госзакупщику банковская гарантия

В соответствии с Законом о контрактной системе обеспечиваться могут: заявка на участие в конкурсе или аукционе, обязательства контрагента по исполнению контракта, а с июля 2019 года и гарантийные обязательства. В данной статье рассмотрим порядок обеспечения гарантийных обязательств.

Прежде всего, заказчик при проведении закупок указывает в извещении, документации, проекте договора гарантийные обязательства поставщика. По общему правилу это является правом заказчика, и только при закупке машин и оборудования заказчик обязан прописать для поставщика гарантийные обязательства. Из прямого толкования Закона о контрактной системе следует, что если заказчик установил гарантийные обязательства, то он обязан установить и требование к их обеспечению (ч. 1 ст. 96), а именно порядок и срок предоставления такого обеспечения. Способ предоставления обеспечения контрагент выбирает самостоятельно: это может быть либо внесение денежных средств на специальный счет заказчика, либо предоставление банковской гарантии (далее — БГ).

📍Содержание БГ на обеспечение гарантийных обязательств

Закон о контрактной системе определил, что такая БГ может быть оформлена как на бумажном носителе, так и в электронном виде. БГ обязательно должна быть безотзывной и в ней должны содержаться следующие условия:

● сумма, подлежащая уплате заказчику;
● обязательства, которые обеспечивает БГ;
● срок БГ;
● отлагательное условие;
● перечень документов, который представляется заказчиком в банк вместе с требованием о выплате по БГ;
● обязанность гаранта (банка) по уплате заказчику неустойки в случае просрочки выплаты по БГ;
● а также условие о том, что обязательства гаранта по БГ считаются исполненными после поступления денежных средств на счет заказчика.

Объем обязательств указывается в соответствии с проектом договора: именно в нем заказчик раскрывает понятие гарантийных обязательств, это могут быть требования к гарантии качества ТРУ, к гарантийному сроку, к объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока.

Срок БГ определяется контрагентом самостоятельно на основании условий контракта с учетом минимального порога, установленного Законом: на 1 месяц больше срока исполнения обязательств, которые обеспечиваются БГ. Таким образом, к сроку гарантийных обязательств, указанному заказчиком в проекте контракта, прибавляется минимум 1 месяц.

Отлагательное условие БГ означает, что БГ будет распространять свое действие на обязательства исполнителя, которые возникнут после подписания сторонами приемочного документа в рамках исполнения контракта. Это и понятно: согласно ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ сначала поставщик представляет обеспечение исполнения гарантийных обязательств, и только потом, на его основании, заказчик подписывает документ о приемке. Нельзя требовать обеспечение исполнения гарантийных обязательств по каждому этапу контракта. Гарантом добросовестного исполнения поставщиком обязательств промежуточных этапов является обеспечение исполнения контракта, по итогу закрытия всех этапов перед подписанием итогового приемочного документа требуем обеспечение гарантийных обязательств.

📍Документы, предоставляемые заказчиком вместе с требованием по БГ

Постановление Правительства от 08.11.2013 № 1005 устанавливает закрытый перечень документов, которые заказчик обязан предъявить в банк вместе с требованием по взысканию по БГ в случае нарушения поставщиком условий контракта. Заказчик предоставляет: документ, подтверждающий наступление гарантийного случая, расчет суммы взыскания, а также документ, подтверждающий полномочия подписанта требования, если им является лицо, не указанное в выписке из ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЮЛ. Включать иные документы в #БГ банк не имеет права. #ликбез #шаблон

ФАС России выпустила разъяснения по вопросу включения сведений в РНП

📝 Регулятор на основе обобщения судебной практики высших судебных инстанций подготовил руководство для своих территориальных управлений, согласно которому:

  1. вправе обращаться в ФАС за включением сведений об исполнителе (поставщике) по госконтракнкту в РНП с связи с односторонним отказом от исполнения обязательств, даже если срок контракта истек;
  2. в РНП можно включать информацию только о тех участниках (акционерах) нерадивого исполнителя госконтракта, которые имели статус акционеров (участников), на момент нарушения таким исполнителем условий госконтракта;
  3. размещение в ЕИС решения об одностороннем отказе от госконтракта является актом извещения контрагента госзаказчика о расторжении контракта, если не доказано обратное.

💡 Письмо ничего нового в практику госзакупок не привнесло, но может, наконец, поспособствует уходу в прошлое аляпистых оговорок в госконтрактах, о том, что истечение срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по нему. Ведь большинство заказчиков включают эту оговорку в госконтракты именно для того, чтобы иметь возможность пойти в антимонопольную службу и требовать включения их нерадивого контрагента в РНП.

Источник новости fas.gov.ru

Закрытый реестр банковских гарантий

Приказом Минфина России от 22 июня 2020 г. № 118н утвержден новый порядок формирования и направления информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, направления Федеральным казначейство выписок и протоколов (далее – Порядок и закрытый реестр).

Ранее действовавший аналогичный порядок признается утратившим силу.
Порядок принят в соответствии с пунктом 9 правил формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005, и устанавливает правила и формы формирования и направления банком информации, подлежащей включению в закрытый реестр, порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих информацию, а также правила и формы формирования и направления Федеральным казначейством выписок из реестра и протоколов. Напомним, что в соответствии с положениями ч. 8.1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ информация о банковских гарантиях, используемых для обеспечения заявок и контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, не размещается в ЕИС. Ее вносят в закрытый реестр путем направления сведений в территориальный орган федерального казначейства.
Приказ № 118н зарегистрирован в Минюсте России 12 октября 2020 г. за № 60344 и вступает в силу с 24 октября 2020 г. С этой же даты прекращает свое действие старый порядок, который был утвержден приказом Минфина России от 22.10.2015 № 164н.

В РНП включили незаконно — можно взыскать обеспечение заявки с процентами

Заказчик отказался от заключения контракта с победителем. Сведения о нем включили в #РНП. Однако суд по другому делу признал такое решение контролеров незаконным.

Победитель обратился в суд, чтобы взыскать с заказчика неосновательное обогащение: обеспечение заявки с процентами.

Суды его поддержали: победитель не уклонялся от заключения контракта, значит, удерживать обеспечительный платеж с процентами оснований нет.

Верховный суд согласился с таким выводом и не стал пересматривать дело. #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 02.10.2020 N 305-ЭС20-13404

Московский гарантийный фонд может установить ставку по гарантиям в госзакупках на уровне 0.5 процентов

Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы планирует установить ставку по гарантиям на обеспечение заявок на участие в госзакупках и обеспечения исполнения госконтрактов на уровне 0,5% годовых. Об этом заявил исполнительный директор фонда Антон Купринов в кулуарах конференции «Финансы растущему бизнесу».
При этом он отметил, что фонд, как вероятно и другие крупные региональные гарантийные организации, готов к работе в рамках контрактной системы — к взаимодействию с Единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок, с электронными торговыми площадками (ЭТП).

В настоящее время на рассмотрении в правительстве РФ находится второй пакет оптимизационных поправок к 44-ФЗ, который, как предполагается, будет внесен в Госдуму в течение осенней сессии. В числе прочего этот оптимизационный законопроект предусматривает, что банковские гарантии участникам госзакупок смогут выдавать госкорпорация ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации (РГО), действующие в соответствии с законом «О развитии малого и среднего предпринимательства».
Кроме того, по этим поправкам банки станут субъектами контроля в рамках закупочного законодательства.

https://prozakupki.interfax.ru/articles/1909

Для СРО по госконтрактам в области строительства могут исключить требование об обеспечении его исполнения

Минстрой России предлагает внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ норму, согласно которой заказчиком требование обеспечения исполнения контракта не устанавливается по контракту, заключаемому конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с лицом, являющимся членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Согласно законопроекту (https://regulation.gov.ru/projects#npa=108760) такое требование не будет предъявляться к члену указанной СРО, если цена заключаемого контракта на выполнение проектных или изыскательских работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не превышает 25 млн руб. либо цена контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства не превышает 60 млн руб. Соответствующие поправки планируется внести в ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Этим же законопроектом предлагаются изменения в Градостроительный кодекс. В частности, отчисления на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций предлагается уплачивать за счет дохода СРО, полученного от размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда, от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Изменения предлагается внести в ст. 55.21 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно проекту закона в случае наличия в соответствии с законодательством об охране труда у члена СРО обязательства вследствие причинения вреда своему работнику при исполнении им трудовых обязанностей, солидарно с таким членом СРО ответственность могут нести как СРО в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если такое лицо являлось членом такой СРО, так и соответствующее Национальное объединение СРО. Такой же принцип предусмотрен для ответственности в случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения собственнику такого здания или сооружения. Соответствующие дополнения могут быть внесены в ст. 60 Градостроительного кодекса РФ. Ожидается, что предлагаемые меры снизят финансовую нагрузку на членов СРО, а также стимулируют эффективность контроля СРО за качеством работ, услуг своих членов.

Строители получат компенсации затрат на страхование, банковские гарантии и COVID-19

На смену известной строителям методике МДС 81-35.2004 вышел Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации». Документ был зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2020 года и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

 

Профессиональное сообщество при поддержке Минстроя России и Главгосэкспертизы добилось существенного результата. В предложенной редакции Методики с момента вступления ее в силу строители получат возможность включать в сводный сметный расчет затраты на банковские гарантии и страхование. Это позволит облегчить финансовую нагрузку на строителей – например, при цене строительства в 100 млн рублей экономия на банковских гарантиях и страховании составит порядка 1-1,5 млн рублей. Напомним, ранее строительные компании несли эти расходы за счет своей прибыли.

 

Кроме того, строители получили возможность на объектах строительства, проектная документация по которым будет составлена уже по данной Методике, включать в сметный расчет и затраты на противоэпидемиологические мероприятия (COVID-19, например). Безусловно, заказчикам и проектировщикам необходимо закладывать требования Роспотребнадзора в проектную документацию. Напомним, по данным мониторинга НОСТРОЙ средние расходы строительных компаний на противоэпидемиологические мероприятия в марте – апреле 2020 года составили около 300 рублей в сутки на 1 рабочего. Таким образом, для организации с численностью линейного персонала 100 человек расходы за полгода составят порядка 4 млн руб.

 

Важно отметить открытость к диалогу Минстроя России и Главгосэкспертизы и их готовность слышать доводы участников рынка, результатом чего стала данная Методика. НОСТРОЙ совместно с региональными саморегулируемыми организациями и строительными компаниями в тесном взаимодействии с Минстроем России и Главгосэкспертизой России продолжат работу над системой ценообразования, в том числе по вопросам компенсации строителям затрат на противоэпидемиологические мероприятия по уже действующим контрактам.

 Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации

ФАС рассказала о проекте поправок к Закону N 44-ФЗ, оптимизирующих закупки

На сайте ведомства появилась информация, что в правительстве на финальных стадиях согласования находится проект поправок к Закону N 44-ФЗ. Документ разработали совместно ФАС, Минфин и Казначейство.

Среди прочего планируют внести следующие изменения:

● сократят количество способов закупок, полностью откажутся от цикличности. Заказчику не придется повторно объявлять торги, если никто не поучаствовал в них. Он сможет обратиться в антимонопольный орган и согласовать заключение контракта с единственным поставщиком;

● в ЕИС будут вести рейтинг деловой репутации. Компании с успешным опытом исполнения контрактов получат экономические преференции;

● скорректируют порядок обжалования нарушений. Пожаловаться сможет только лицо с опытом исполнения контракта (договора) на сумму не менее 20% от НМЦК. Новшество коснется всех закупок с ценой свыше 20 млн руб.;

● все жалобы предлагают направлять через ЕИС, а заинтересованных лиц будут уведомлять автоматически. В эту же систему хотят перевести всю претензионную переписку.

Документ: Информация ФАС России от 21.09.2020 (https://t.me/fas_time/5643)

Суды разобрались, как подтвердить опыт, если стоимости удостоверяющего госконтракта недостаточно

Участник закупки с доптребованиями пожаловался на то, что неверно определили победителя. Он утверждал, что победитель не представил документы, необходимые для подтверждения опыта.

Среди прочего, нужно было направить исполненный контракт (договор) стоимостью не меньше 20% от НМЦК.

Контрольный орган и суды участника не поддержали. В частности, они указали, что победитель представил контракт, стоимость которого была менее установленного лимита. Однако дополнительно к заявке он направил следующие документы:

● протокол заседания техсовета, в котором согласованы допработы в рамках представленного контракта на недостающую сумму, а также смету на них;
● определение суда, который подтвердил, что допработы выполнялись.

На основании определения суда позднее в ходе разбирательства были представлены также платежные поручения по этим работам.

Таким образом, опыт подтвержден. Победителя определили верно. #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.07.2020 № Ф03-2432/2020 по делу № А04-8863/2019

Как заключить контракт со вторым участником по 44-ФЗ

📍Когда возможно заключение контракта со вторым участников закупки

Это допускается в двух случаях. Во-первых, если победитель уклонился от подписания контракта. Во-вторых, если заключенный с победителем контракт расторгли. При этом не важно, каким способом, — по суду, по соглашению сторону или в одностороннем порядке. В любом из этих случаев заказчик может заключить контракт с участником, заявке которого присвоили второй номер. Порядок тот же, как и при уклонении победителя (ч. 17.1 ст. 95).

Важное условие: второй участник должен дать согласие на заключение контракта. Он обязан внести обеспечение, если этого требует документация.

В случае если предыдущий контракт был расторгнут по инициативе заказчика в одностороннем порядке, новый может быть заключен только после внесения поставщика в РНП. Поэтому сперва придется обратиться в ФАС и добиться решения о включении победителя в реестр.

Итак, после расторжения контракта заказчику дается определенный срок на то, чтобы направить второму участнику документы на подпись. Порядок заключения контракта со вторым участником зависит от способа определения поставщика. К примеру, если это бумажный конкурс, заказчику необходимо направить новому победителю проект контракта не позже 10 дней с момента расторжения предыдущего.

Победитель в свою очередь за 10 дней обязан его подписать и переслать заказчику все документы, а также внести обеспечение. Также у него есть право отказаться и не подписывать контракт. В электронных процедурах сроки другие. Они описаны в ст. 83.2.

Как составить проект контракта? В проект контракта, который был частью документации о закупке, заказчик добавляет условия, которые предложил в своей заявке второй участник. Если предыдущий поставщик уже исполнил часть обязательств, в новом контракте объем товаров, работ, услуг необходимо снизить с учетом уже исполненного объема. При этом цена также пропорционально уменьшается.

Также стоит сказать, что после расторжения контракта заказчик может провести запрос предложений — об этом сказано в ч. 17 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

📍Порядок заключения контракта со вторым участником

Рассмотрим порядок для электронной процедуры. Если победителя признали уклонистом, заказчик заключает контракт со вторым участником. Это тот, чьей заявке присвоили второй номер. Такого участника признают победителем. В течение 5 дней с даты признания предыдущего победителя уклонившимся новому направляют проект контракта. У него также есть 5 дней на то, чтобы ознакомиться и поставить свою подпись, после чего разместить документы на ЭТП. В тот же срок он вправе опубликовать протокол разногласий.

После того, как победитель опубликовал проект со своей подписью, заказчик максимум за 3 дня должен подписать его и разместить в ЕИС и на ЭТП.

Обратите внимание: закон дает право заказчику пойти в суд, чтобы возместить убытки (https://t.me/zakupki44fz/2924) из-за уклонения победителя. Взыскать убытки можно только на ту сумму, которую не покрывает обеспечение заявки. #ликбез #заключениеконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ЦБ отозвал лицензии и Народного банка и банка Невастройинвест

Сегодня пятница, а значит, день отзыва банковских лицензий. ЦБ отозвал лицензии у двух небольших банков — московского Народного банка (297-е место по активам) и петербургского банка «Невастройинвест» (349-е место).

Оба банка, по данным банковского надзора, нарушали антиотмывочное законодательство.

Народный банк не обеспечивал полноту и корректность информации, идентифицирующей плательщиков в составе расчетных документов, в значительных объемах проводил непрозрачные операции с платежными агентами-нерезидентами по переводу средств физлиц (информацию о них ЦБ направил в правоохранительные органы).

У «Невастройинвеста» были проблемы с предоставлением и достоверностью информации по операциям, подлежащим обязательному контролю, кроме того, банк проводил сомнительные транзитные операции, связанные с «теневой» продажей торговыми предприятиями наличной выручки.

Народный банк занимался в основном предоставлением банковских гарантий, объем которых в несколько раз превышал размер собственных средств банка, указывает ЦБ РФ. По его оценке, принимаемые кредитной организацией риски по гарантиям и связанным с ними судебным разбирательствам оценивались неадекватно, что приводило к существенному занижению резервов на возможные потери.

У «Невастройинвеста» существенная доля корпоративного кредитного портфеля банка приходилась на связанных с собственником юрлиц, более 70% портфеля составляли низкокачественные ссуды.

Оба банка были участниками системы страхования вкладов. АСВ отберет банки-агенты для выплаты возмещений до 30 июля, сами выплаты начнутся не позднее 7 августа.

Вправе ли поставщик предоставить единую банковскую гарантию для разных видов обеспечения

❓Вопрос: Можно ли оплатить обеспечение контракта и гарантийные обязательства одной банковской гарантией, т.е. путем сложения этих двух сумм?

✅ Ответ: Это два разных вида обеспечения. Чтобы не возникло путаницы, целесообразно предоставлять две банковские гарантии, поскольку у них будет разный срок действия, разный порядок предоставления заказчику, разные суммы и разные случаи, при которых производится взыскание по БГ. В частности, БГ в качестве обеспечения контракта должна быть подана до того, как стороны подпишут контракт, а БГ в качестве обеспечения гарантийных обязательств — в любой момент до приемки и подписания приемочных документов.

Но закон не запрещает объединить оба вида обеспечения в одной банковской гарантии. В этом случае она должна обеспечивать исполнение обязательств по контракту, а также содержать обязательства банка по обеспечению гарантийных обязательств. Единая БГ предоставляется до подписания контракта. Срок ее действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.

Таким образом, поставщик может предоставить как две БГ, так и одну. Но в последнем случае она должна отвечать требованиям к обоим видам обеспечения. Суммы обязательств поставщика в единой #БГ складываются. #ОИК #ОГО

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ (https://www.pro-goszakaz.ru/question/4294105979-predostavit-edinuyu-bankovskuyu-garantiyu-dlya-raznyh-vidov)

Изменения в Законе №44-ФЗ, которые вступили в силу с 01 июля 2020 года

Обеспечение исполнения контракта

⏺ Изменился размер обеспечения исполнения контракта — от 0,5% до 30%, ранее допустимый минимум составлял 5% НМЦК (ч. 6 ст. 96 Закона 44-ФЗ).

⏺ При казначейском сопровождении расчетов по контракту заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта. Если его все же нужно предусмотреть, его размер должен быть до 10% от Н(М)ЦК (от цены, по которой заключается контракт, если закупка проходит только для СМП/СОНКО).

⏺ Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения исполнения контракта должен составлять не менее размера аванса, кроме случая, когда расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению. При казначейском сопровождении размер обеспечения устанавливается от Н(М)ЦК (цены контракта, если закупка проводилась только для СМП/СОНКО), уменьшенной на размер такого аванса.

Закупки по итогам несостоявшихся конкурентных процедур

⏺ Пункты 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ утратили свою силу, основания заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур закреплены в п. 25. Согласование с контрольным органом контракта, заключаемого по п. 24-25 ч. 1 ст. 93 регулируется ч. 5-11 ст. 93. Согласовывать нужно только контракты с начальной ценой, превышающей предельный размер, определенный в постановлении Правительства РФ от 30.06.2020 № 961.

⏺ Обращение заказчика в контрольный орган за согласованием оформления контракта с единственным поставщиком является основанием для внеплановой проверки (п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона 44-ФЗ).

Обеспечение гарантийных обязательств

Требование обеспечения гарантийных обязательств является правом заказчика, а не обязанностью (часть 2.2 статьи 96 Закона 44-ФЗ). Размер такого обеспечения не может превышать 10% от НМЦК. Норма имеет обратную силу, поэтому можно освободить поставщика от обеспечения гарантийных обязательств по ранее заключенным контрактам.

Национальный режим

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Вместо этого вступают в силу отдельные положения Постановления Правительства от 30.04.2020 № 616.

С 1 сентября для процедуры госзакупок строительных работ будет исключена обязательность проведения электронного аукциона

Правительство РФ скорректировало порядок проведения государственных закупок строительных работ. В частности, из перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, исключены позиции по осуществлению закупок зданий и работ по возведению зданий, сооружений и строительных работ в области гражданского строительства и строительных специализированных работ. Отмечается, что это позволит проводить закупки в данной сфере как в формате аукциона, так и через открытый конкурс, а также будет способствовать формированию у госзаказчика более точного представления о компетенциях исполнителя. Соответствующие поправки внесены в Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Помимо этого, изменены требования к участникам закупок в указанной сфере (Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99). Так, с трех до пяти лет увеличен период, за который учитывается опыт подрядчика, исключена возможность подтвердить квалификацию контрактами по сносу и капремонту, а также повышены требования к опыту работы претендента. Кроме того, введен дифференцированный стоимостной порог, при котором к квалификации участника закупки предъявляются дополнительные требования в части наличия опыта исполнения проектной документации: для федеральных проектов – 10 млн руб., а для региональных и муниципальных – 5 млн. руб. Изменения направлены на то, чтобы привлечь к выполнению строительных работ по госконтрактам наиболее опытных и компетентных исполнителей. Документом также внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1085.

Изменения вступают в силу 10 июля, за исключением нормы о об исключении строительных работ из перечня работ, закупки которых проводятся через электронный аукцион, которая начнет действовать с 1 сентября. #стройка #конкурс

Документ: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921

Источник: ГАРАНТ.РУ (http://www.garant.ru/news/1390207/)

Запрос котировок станет похож на электронный аукцион

При проведении запроса котировок у заказчика есть достаточно высокий шанс получить именно тот товар, характеристики которого наиболее полно отражают его потребности. А изменения, которые вступят в силу с 1 октября 2020 года, делают его еще более интересным и удобным для использования.

В чем преимущество запроса котировок

Запрос котировок имеет несколько преимуществ для заказчика перед остальными процедурами. Во-первых, размер начальной (максимальной) цены контракта увеличен до 3 млн рублей. Это значит, что заказчик может сократить количество закупочных процедур и количество времени, которое каждый раз уходит на подготовку и процесс обслуживания каждой закупочной процедуры. Помимо этого отменена максимальная сумма закупок по котировкам, на данный момент 100 млн рублей. Осталось единственное условие – процент от СГОЗа должен быть не более десяти.

Во-вторых, отменить процедуру можно не позднее, чем за один час до окончания подачи заявок. В-третьих – контракт можно заключать уже на третий день с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного запроса котировок. Это является лучшим способом проведения закупки, если товар, работа или услуга необходимы заказчику в кратчайшие сроки.

Есть маленькая деталь, о которой не следует забывать – проект контракта нужно направить победителю в течение трех часов с момента публикации итогового протокола.

Чем электронный запрос котировок станет похож на аукцион

В некоторых моментах электронный запрос котировок станет похож на аукцион. Особенно это касается требований к котировочным заявкам, которые фактически приравняли к аукционным. Так, например, теперь заказчик обязан требовать от участника запроса котировок решение о согласии на совершение, или последующее одобрение крупной сделки.

Также в законе устранена еще одна брешь. Раньше заказчик не мог требовать от участника такие документы, как лицензии и аттестаты аккредитации, что на практике превращалось в проблему. Например, вы проводите электронный запрос котировок на охрану объектов, или движимого имущества, но на деле не можете запросить лицензию у участника.

С 1 июля 2020 года заказчик вправе требовать от участника вышеуказанные документы. Критерий признания победителя остается таким же – наиболее низкая цена.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Банковской гарантией не может быть исключена ответственность гаранта за умышленное нарушение обязательства

Условие банковской гарантии, прямо исключающее ответственность гаранта за умышленную просрочку выплаты, является ничтожным. В остальных случаях оно должно толковаться ограничительно и не подлежит применению к умышленному нарушению гарантом своих обязательств. К такому выводу пришел ВС РФ в рамках дела по иску бенефициара к банку о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с просрочкой выплаты по гарантии.

В соответствии с условиями выданной банком гарантии она покрывала половину текущей суммы основного долга третьего лица (принципала) перед бенефициаром, при этом ответственность банка за нарушение гарантии была ограничена текущим объемом его обязательств. Впоследствии долг банка по гарантии был взыскан бенефициаром в судебном порядке, в связи с чем он обратился в суд с самостоятельным иском о взыскании процентов за просрочку платежа.

Суды трех инстанций отказали в иске, поскольку сочли, что после уплаты банком долга в рамках рассмотренного ранее дела объем его обязательств по гарантии исчерпан. Однако ВС РФ нашел этот вывод ошибочным.

Он указал, что п. 2 ст. 377 Гражданского кодекса, определяющий объем ответственности гаранта, является диспозитивной нормой, в связи с чем эта ответственность может быть ограничена. Однако п. 4 ст. 401 ГК РФ установлен запрет на заключение заранее соглашения об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства. Этот запрет актуален и для банковской гарантии, так как в силу ст. 156 ГК РФ к односторонней сделке применяются общие положения об обязательствах и договорах, если это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

По мнению ВС РФ, заведомое освобождение от ответственности за умышленное нарушение обязательства не может быть обосновано ни существом правового регулирования банковской гарантии, ни защитой каких-либо особо значимых интересов, поскольку противоречит самой сути обязательства и явно нарушает баланс интересов сторон. #ВС #БГ

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2020 г. № 305-ЭС19-25839

Источник: ГАРАНТ.РУ (http://www.garant.ru/news/1381392/)

Суды разобрались, когда не нужно включать сведения в РНП за несвоевременное подписание госконтракта

Победитель госзакупки не подписал контракты и не предоставил их обеспечение в срок. Заказчик признал его уклонившимся и направил об этом информацию в контрольный орган. Сведения включили в РНП.

Победитель с этим не согласился. Суды посчитали, что у него не было намерения уклониться от заключения контракта. Они опирались, в частности, на следующее:

✓ контракты своевременно не подписаны из-за сбоя в интернете. Попытки устранить неисправность предпринимались;

✓ победитель не подписал контракты до наступления неисправности, поскольку не мог знать об этом заранее;

✓ объективная возможность исполнить контракты была;

✓ цены контрактов столь малы, что победитель вряд ли мог намеренно отказаться от их исполнения и допустить из-за этого включение сведений в РНП;

✓ победитель – постоянный участник в сфере закупок. У него высокая степень деловой репутации и нет нарушений законодательства о контрактной системе.

В данном случае суды посчитали, что включение в РНП было несоразмерной мерой ответственности.

Верховный суд не стал пересматривать дело.

Документ: Определение Верховного суда Российской Федерации от 28.05.2020 № 304-ЭС20-8161

ФАС подсказал как указывать срок возврата обеспечения исполнения госконтракта

Участник закупки пожаловался, что заказчик неправильно установил срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Он указал его так: «Возврат производится в течение 15 дней с даты исполнения подрядчиком обязательств по контракту или даты заключения соглашения о его расторжении».

Контрольный орган посчитал это правильным. В Законе N 44-ФЗ есть ограничения лишь по предельному сроку возврата денежных средств: не больше 15 дней при закупке среди СМП и СОНКО, не больше 30 дней для всех остальных.

Однако следует быть аккуратнее с формулировками. Так, в одном случае контролеры посчитали неправильным исчислять сроки возврата денег в «банковских днях». В законодательстве такое понятие не используется. В другом случае в контракте указали, что заказчик вернет деньги в 15-дневный срок после получения письменного требования от подрядчика. Это также посчитали нарушением.

Документ: Решение ФАС России от 25.03.2020 по делу N 20/44/105/489

Может ли победитель закупки быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств?

В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2020, участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, действительно освобождается не только от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, но и от предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

Для этого участнику необходимо предоставить заказчику до заключения контракта информацию о своей добросовестности, а именно: информацию из реестра контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом необходимо учитывать, что сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении и в документации о закупке.

Реестр недобросовестных поставщиков

Согласно положениям Закона № 44 ФЗ и 223 ФЗ, по которым происходят, практически, все закупки государственных и окологосударственных структур, заказчик вправе внести в требование к участникам положение об отсутствии его в РНП. На практике, такое требование устанавливается почти всегда.

Есть две основных ситуации, когда организация (вместе со своими учредителями и руководителем) может попасть в РНП:

1. Уклонение участника закупки от подписания контракта.

2. Расторжение контракта, в связи с существенными нарушениями со стороны подрядчика, по инициативе заказчика. #ликбез #РНП

Источник: zakon.ru

Объем госзакупок в 2019 году вырос на 20 процентов, до 8,2 трлн рублей

Объем госзакупок в 2019 году вырос по сравнению с аналогичным показателем 2018 года на 20% и составил 8,2 трлн рублей, говорится в аналитическом отчете Минфина (https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/?id_38=130277-svodnyi_analiticheskii_otchet_po_rezultatam_osushchestvleniya_monitoringa_zakupok_tovarov_uslug_dlya_obespecheniya_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_nu) по результатам осуществления мониторинга закупок в соответствии с законом «О контрактной системе» (44-ФЗ).

В материалах министерства отмечается, что в прошлом году госзаказчики заключили 3,6 млн контрактов на общую сумму 8,2 трлн рублей. Годом ранее было заключено также 3,6 млн контрактов, но на общую сумму в 6,8 трлн рублей. В результате средняя цена контракта в 2019 году составила около 2,4 млн рублей.

Около половины всех контрактов в стоимостном выражении (49%) были заключены госзаказчиками регионального уровня. На долю федеральных и муниципальных заказчиков пришлось, соответственно, 29% и 22% контрактов. Подавляющая часть госконтрактов, общим объемом в 4,9 трлн рублей (75% от общего объема госзакупок), была заключена по результатам электронного аукциона. На долю закупок у единственных поставщиков пришлось 504 тыс. контрактов (18%) на 718 млрд рублей (11%). Годом ранее эти показатели составляли, соответственно, 1 млн контрактов (30%) на 1,5 трлн рублей (23%).

Однако из отчета Минфина следует, что фактическая доля закупок у единственного поставщика значительно выше. Так, в прошлом году 1,2 млн закупок (около 40%) на 5,8 трлн рублей (61%) были признаны несостоявшимися по различным причинам (в том числе по причине подачи одной заявки на участие в закупке — в таком случае процедура признается несостоявшейся, а контракт заключается с единственным участником). В 77% случаях признания закупки несостоявшейся (938 тыс. процедур) были заключены контракты на общую сумму 4,7 трлн рублей. То есть, общий объем закупок у единственного поставщика можно оценить в 5,4 трлн рублей, что составляет 65% от общего объема госзакупок.

При этом в отчете Минфина отмечается, что в прошлом году было расторгнуто 690 тыс. контрактов на 1,5 трлн рублей. Подавляющее большинство — по соглашению сторон.

Фактический объем госзакупок в прошлом году оказался выше изначально планируемого. Так, совокупный годовой объем закупок, указанный всеми заказчиками в планах-графиках, составлял 7,3 трлн рублей — 88,5% от общего объема финансового обеспечения, предусмотренного планами закупок на 2019 год и плановый период 2019-2020 годов.

В то же время в прошлом году госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок 2,9 млн извещений о проведении закупок на 9,6 трлн рублей. Это на 28% и 16% (в стоимостном выражении) больше, чем в 2017 и 2018 годах соответственно.

В материалах Минфина отмечается, что в 2019 году заметная доля закупок была осуществлена за счет сэкономленных средств. «По данным ЕИС, в отчетном периоде дополнительный стоимостной объем закупок, осуществленных заказчиками за счет достигнутой экономии составил 1,1 трлн рублей, — говорится в отчете. — Размер сэкономленных средств, которые не были израсходованы, составил 383,2 млрд рублей».

В отчете министерства подчеркивается также, что впервые за последние несколько лет уровень конкуренции в госзакупках вырос. «В течении пяти лет, с момента принятия 44-ФЗ и до 2018 года включительно, значение показателя о среднем количестве заявок на 1 лот не поднималось выше 2,97, — говорится в отчете. — При этом по результатам 2019 года значение указанного показателя по отношению к предыдущему отчетному периоду увеличилось на 6% до 3,12 заявок».

Подавляющее большинство госзакупок (2,5 млн процедур на 9 трлн рублей) проводилось на восьми электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом большая их часть была проведена на трех ЭТП: АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП, «Росэлторг» с долей в 31% в стоимостном выражении и 21% по числу процедур), «РТС-тендер» (30% и 33% соответственно), «Сбербанк-АСТ» (23% и 38%).

 

Иточник: ИНТЕРФАКС

Поправки в закон о госзакупках направляют в Госдуму

Спустя полгода Минфину удалось согласовать с заинтересованными ведомствами проект поправок в закон о госзакупках, призванный существенно упростить закупочное законодательство. Несмотря на существенную доработку проекта, ключевые изменения были разработаны Минфином еще осенью, новации же в основном касаются предложений по повышению прозрачности работы контролеров и ужесточения контроля для предотвращения недобросовестных практик.

Минфин подготовил для общественного обсуждения пакет поправок в закон о госзакупках (ФЗ-44) — новая редакция «оптимизационного» пакета внесена в Белый дом 28 мая для подготовки к внесению в Госдуму, пояснили в Минфине. Ранее «Коммерсантъ» (https://www.kommersant.ru/doc/4364567) ознакомился с текстом проекта, внесенным в правительство, однако с тех пор документ был доработан. Ключевые положения, впрочем, остались неизменны (https://t.me/roszakupki/3000) с осени: проектом предусмотрено сокращение перечня способов закупок, унификация требований к документации, введение электронного актирования, введение универсальной предквалификации для защиты от недобросовестных поставщиков и «жалобщиков» и пр.

Как указывают в Минфине, в новом пакете учтены предложения ФАС, Федерального казначейства, Минобороны, Минтранса, а также Росатома, Роскосмоса и др. В частности, предлагается обеспечить конфиденциальность информации о закупках ФСО, Росгвардии и Роскосмоса — такие закупки могут осуществляться в закрытой электронной форме по аналогии с закупками Минобороны (должны быть согласованы с ФАС).

Проектом исключается возможность закупки у единственного поставщика по решению субъектов РФ, поскольку были зафиксированы случаи необоснованного расширения такой практики — регионы смогут определять единственных поставщиков только строительных работ. Точечные правки касаются усиления антидемпинговых мер: в частности, для поставщиков будет установлен минимальный размер обеспечения контракта (не ниже 10% и не ниже размера аванса), если ценовое предложение признается демпингом. Для противодействия сговорам на торгах предусмотрено сокращение срока начала аукциона с момента окончания подачи заявок до двух часов — за счет ускорения сроков подачи ценовых предложений, взаимодействия банков и площадок.

Минфин предлагает включить банки, ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации (могут выдавать поставщикам «независимые» гарантии) в субъекты контроля ФЗ-44, что позволит ФАС проводить их внеплановые проверки при получении жалоб от участников закупок.

Жалобы при этом переводятся в электронный вид, в том числе документооборот между заказчиком и ФАС при рассмотрении вопроса о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Впрочем, проект еще может измениться — как отметили в ФАС, основные предложения службы в проекте учтены, и остается ряд вопросов, которые требуют доработки ко второму чтению. В детали в службе вдаваться отказались.

Иточник: Коммерсантъ

Национальный режим в сфере закупок с 2020 года

📍Что такое национальный режим по 44-ФЗ

Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ – это набор правил, регулирующих приобретение на госторгах продукции иностранного производства, а также работ и услуг, выполняемых зарубежными физическими и юрлицами (за исключением стран ЕАЭС). Национальный режим по 44-ФЗ установлен для обеспечения безопасности РФ, защиты внутреннего рынка и нацэкономики (ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

Применение национального режима при осуществлении закупки выражается в установлении:

● запрета на покупку иностранной продукции;
● ограничений на ее приобретение;
● условий допуска иностранных товаров к госторгам.

📍Запреты

Ранее существовало несколько нормативных, устанавливающих запреты на допуск иностранной продукции к госторгам (см., например постановление от 05.09.2017 № 1072 по мебельной и деревообрабатывающей промышленности).

В 2020 это правило постепенно меняется. Принято единое постановление от 30.04.2020 № 616. Оно вступило в силу с 01.05.2020. В отношении автомобильной продукции документ начнет действовать с 01.07.2020.

44-ФЗ установил национальный режим в виде запрета на следующий перечень продукции: ткани, обувь, бумага и картон, машины и оборудование и т.д. Всего 125 позиций. Смотрите удобный справочник по всем запретам и ограничениям в системе Госзаказ

Запрет не действует, если:

● на территории РФ отсутствует производство закупаемой продукции;
● приобретают продукцию, стоимость единицы которой не превышает 100 тысяч рублей и совокупность продукции со стоимостью ниже 1 млн рублей;
● покупают расходные материалы и запасные части, а также товары, которые должны быть совместимы с приобретенными ранее;
● заказчиком выступает ФСБ, МВД, Нацгвардия и т.п.

Подтверждением производства продукции в РФ служит наличие сведений о товаре в реестре российской продукции, производства в ЕАЭС – в реестре евразийской промышленной продукции. Участи торгов должны в составе заявки предоставить выписку из соответствующего реестра.

📍Ограничения

С 01.05.2020 ограничениям допуска промышленной продукции к госторгам посвящено постановление от 30.04.2020 № 617. Ранее также действовал ряд нормативных актов, которые прекратили свое действие. Постановление № 617 установило в отношении канцелярских принадлежностей, удобрений, радиаторов и т.д. Заказчик обязан отклонить все заявки, предлагающие иностранные товары, если подано 2 и более заявки, которые:

● предлагают отечественную продукцию (произведенную в ЕАЭС);
● не содержат одного и того же вида товара одного производителя либо группы производителей.

Подтвердить страну происхождения товара можно выпиской из реестра российской продукции, сертификатом СТ-1. Есть еще ряд актов, ограничивающих доступ другой продукции. Например, постановление от 22.08.2016 № 832 – пищевой продукции; постановление от 05.02.2015 № 102 – медизделий.

📍Условия допуска

Приказ Минфина № 126н устанавливает национальный режим по 44-ФЗ в виде условий допуска ряда зарубежных товаров. В перечень входят фрукты и овощи, многолетние растения, компьютеры, электростанции и т.д.

Суть условий допуска заключается в предоставлении преференций в размере 15% для продукции, произведенной в ЕАЭС. При проведении торгов путем конкурса, запроса предложений и котировок к ценам, указанным в заявках, которые предлагают к поставке только товары из ЕАЭС, содержащиеся в перечне, применяется 15% понижающий коэффициент. При этом контракт оформляют с таким участником по предложенной им цене.

С победителем аукциона госконтракт оформляют по цене, сниженной на 15% от предложенной, если в заявке есть хотя бы один импортный товар. Если в заявке все товары отечественные, то контракт заключают по цене, предложенной победителем.

Эти правила не применяют, если:

● торги признаны несостоявшимися;
● все заявки содержат исключительно продукцию из ЕАЭС;
● ни одна из заявок не содержит продукцию из ЕАЭС;
● в отношении продукции установлен запрет на допуск к торгам.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Кто и как осуществляет финансовый контроль по 44-ФЗ

Финконтроль по 44-ФЗ бывает внешним и внутренним. Внешний осуществляет Счетная палата, региональные и местные контрольно-счетные органы (п. 2 ст. 265 БК). Внутренний – Федеральное казначейство и органы финконтроля субъектов РФ и муниципалитетов. Объектами финансового контроля в сфере закупок по 44-ФЗ выступают:

● распорядители бюджетных средств;
● получатели бюджетных средств;
● госучреждения;
● ГУПы, МУПы;
● госкорпорации;
● юридические, физлица, получающие бюджетные средства по госконтрактам.

Федеральное казначейство контролирует непревышение финобеспечения, включенного в планы-графики над объемом финобеспечения доведенного до заказчика. А также соответствие сведения об ИКЗ и непревышение финобеспечения в документах, которые не подлежат публикации в ЕИС (ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).

Казначейство финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ с 1 апреля 2020 года посредством ЕИС. Оно следит за соответствием ИКЗ и непревышением финобеспечения данных:

● извещений о проведении торгов данным, отраженным в планах-графиках;
● итоговых протоколов данным извещений о торгах;
● условий проектов госконтрактов данным итоговых проколов.

📍Внутренний финансовый контроль в сфере закупок по 44-ФЗ

Органы внутреннего финконтроля госзакупок следят за:

● соблюдением правил нормирования;
● определением и обоснованиям начальной цены госконтракта;
● соблюдением правил исполнения и изменения контракта;
● соответствием использованием поставленной продукции, результата произведенной работы или оказанной услуги целям проведения закупки.

Финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ Казначейство в отношении закупок, проводимых для федеральных нужд за счет средств федерального бюджета. Региональные органы финконтроля – в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ. Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляет орган или должностное лицо местной администрации.

📍Правила проведения финансового контроля госзакупок

Контрольные органы осуществляют финансовый контроль госзакупки путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки в отношении заказчика проводят не чаще 1 раза в полгода (ч. 13 ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Внеплановую – если истек срок выданного ранее предписания об устранении нарушений или получена информация о нарушении законодательства.

При проведении проверок должностные лица могут запрашивать необходимую информацию, беспрепятственно посещать помещения и территорию госзаказчика.

При выявлении нарушений органы финконтроля могут составлять протоколы, выдавать предписания, обращаться в суд с исками о признании закупок недействительными. Информация о результатах проведенных проверок, о выданных предписаниях и представлениях подлежит публикации в ЕИС.

📍Изменения в финансовом контроле в 2020 году

Наблюдается тенденция на усиление финконтроля, как для заказчиков, так и для поставщиков. Поставщики, получающие бюджетные средства по контрактам стали объектами финконтроля еще в 2019 году. В 2020 они должны по запросам контролеров предоставлять необходимую информацию и доступ на свою территорию. За нарушение этого правила поставщикам грозит штраф до 5 тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП).

С 01.01.2020 органы финконтроля публикуют в ЕИС по результатам проверки новый документ – представление об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения (см. ст. 29.13КоАП). Возможно, уже в 2020 заработает электронное обжалование. Минфин вынес на обсуждение законопроект еще в декабре 2019. Он предлагает сделать подачу жалобы при проведении электронных торгов исключительно электронной. Подать ее можно будет только через ЕИС.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Банки начнут напрямую в онлайне обмениваться информацией счетах юридических лиц при помощи технологии открытых программных интерфейсов

Пилот сервиса стартовал на площадке Ассоциации Финтех (АФТ), созданной ЦБ. Сейчас в нем участвуют тринадцать банков, рассказал РБК руководитель направления «Открытые API» АФТ Игорь Рамазанов. Это первый сервис, который запускается в рамках тестирования технологии Open API — проекта ЦБ, направленного на цифровизацию финансовых услуг и повышение конкуренции на финансовом рынке.

По словам источника РБК на финансовом рынке, в первую очередь технологию пилотируют Альфа-банк, банк «Точка» и СКБ-банк. Позднее к ним подключатся ВТБ, «Открытие», Промсвязьбанк, Тинькофф банк, «Абсолют», «АК Барс», Кредит Европа банк, МТС Банк, Райффайзенбанк и Совкомбанк.

Предлагают устанавливать 80% авансирования при госзакупках ряда промтоваров

Минпромторг разработал проект постановления с перечнем станкоинструментальной продукции, при закупке которой заказчики смогут устанавливать в контрактах авансирование минимум 80% от их суммы, но не более ЛБО.

Среди прочего в него вошли товары, которые имеют следующие коды ОКПД2:

25.73.30 – инструмент ручной прочий;
27.90.31.110 – машины и оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки;
28.41.2 – станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие.

Такое авансирование будет возможно, если:

● в отношении закупаемых товаров был установлен запрет на допуск по Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616;
● контракт заключен в 2020 году.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Доптребования к участникам госзакупок строительных работ хотят скорректировать»

Минфин подготовил проект поправок к доптребованиям, предъявляемым к участникам закупок «строительных» работ. Они будут касаться закупок с НМЦК более 10 млн руб., а также конкурсов с ограниченным участием по особым объектам и автодорогам. Подробнее о проекте читайте в обзоре Консультант Плюс (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352702/).

📍»Строительные» закупки с НМЦК выше 10 млн руб.

Как и прежде, требования будут зависеть от предмета контракта. Однако наименование работ, а также некоторые требования скорректировали.

Так, участники не смогут подтвердить свой опыт исполненным контрактом (договором) на капремонт, снос объекта капстроительства при закупке работ:

● по строительству, реконструкции нелинейного объекта капстроительства, в том числе при одновременном выполнении с ними работ по капремонту, сносу такого объекта. Остальные требования останутся прежними;

● по строительству, реконструкции линейного объекта, в том числе при одновременном выполнении с ними работ по капремонту, сносу такого объекта. Остальные требования останутся прежними.

При отдельной закупке работ:

● по капремонту, сносу нелинейного объекта капстроительства требования будут прежними;

● капремонту, сносу линейного объекта требования тоже не изменятся.

📍Конкурсы с ограниченным участием по особым объектам и автодорогам

Заказчики будут устанавливать доптребование в конкурсах с ограниченным участием, если НМЦК превысит 100 млн руб. на закупку работ по строительству и (или) реконструкции особых объектов капстроительства, автодорог. Участники таких закупок также не смогут подтверждать свой опыт исполненным контрактом (договором) на капремонт и (или) снос такого объекта.

Работы по капремонту и (или) сносу таких объектов вынесли в отдельное основание. Доптребования к участникам таких закупок будут идентичны тем, что действуют сейчас при закупке строительных работ особых объектов, автодорог.

Общественное обсуждение проекта продлится до 29 мая 2020 года. Если документ примут, то он не будет применяться к закупкам, которые размещены в ЕИС до дня его вступления в силу.

Документ: Проект Постановления Правительства РФ https://regulation.gov.ru/projects#npa=99702

Суды: когда нельзя штрафовать за непредоставление нового обеспечения исполнения госконтракта

Стороны заключили строительный госконтракт. В качестве обеспечения его исполнения подрядчик предоставил банковскую гарантию. Позднее он воспользовался правом дать заказчику новое обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств.

Заказчик потребовал направить оригинал банковской гарантии до определенного срока, а позднее сообщил об удержании штрафа за непредоставление нового обеспечения из суммы оплаты работ по контракту. Подрядчик с этим не согласился.

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично.

Последующие инстанции посчитали штраф незаконным и взыскали с заказчика долг в полном объеме:

➤ обязательства по контракту исполнялись добросовестно;

➤ предоставление нового обеспечения – право, а не обязанность подрядчика;

➤ ответственность за непредоставление обеспечения в контракте не предусмотрена.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 13.03.2020 по делу N А43-52944/2018

Новые случаи закупок у единственного поставщика и изменение ПП РФ от 03.04.20 № 443

На официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 08.05.2020 № 647 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005100009) «Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 443».

Данное постановление устанавливает дополнительные случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), которые могут применяться до 31.12.2020 включительно.

Также указанным постановлением дополнительно внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 443, регламентирующее порядок исчисления сроков при осуществлении закупок в период нерабочих дней, установленных решениями Президента Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. #ЕП

Источник: Новости ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30156)

Изменения в НПА в сфере закупок

На Официальном интернет-портале правовой информации 12.05.2020 размещены нормативно-правовые акты, касающиеся закупок:

1. Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2020 №1237-р (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005120014?index=0&rangeSize=1). Данное распоряжение вносит изменения в перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства для обеспечения заявок на участие в закупках, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 №1451-р.

В перечень банков с 12.05.2020 внесен Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ» (публичное акционерное общество).

2. Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 №645 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005120015) «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг».

Данное постановление наделяет полномочиями Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, устанавливать порядок определения начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг.

Источник: Новости ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30160)

Правительство утвердило случаи и порядок экстренных госзакупок у единственного поставщика до конца года

С 10 мая действует постановление, в котором определены новые случаи и порядок закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) до конца 2020 года. Также установлены правила исчисления сроков при проведении закупок в нерабочие дни.

📍В каких случаях проводятся экстренные закупки

Неконкурентным способом они будут проводиться, если:

▪️закупку для государственных или муниципальных нужд определили протоколом заседания правительства, протоколами координационных и совещательных органов при председателе правительства, планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации с коронавирусом, который одобрен Президентом, правительством (его председателем);
▪️конкретную закупку определили протоколом заседания правительства, протоколами координационных и совещательных органов при председателе правительства, планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации с коронавирусом;
▪️закупка проводится для федеральных нужд у едпоставщика, определенного поручением председателя правительства для исполнения решений Координационного совета при правительстве по борьбе с распространением коронавируса, планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации с коронавирусом, который одобрен Президентом, правительством (его председателем);
▪️закупка проводится за счет средств резервных фондов правительства, высших исполнительных органов субъектов.

📍В каком порядке проводятся закупки

Названные закупки проводятся на основании решения правительства, исполнительного органа субъекта или муниципалитета. В него необходимо включать информацию из п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

В контракте нужно обязательно указать на основание (перечислены выше), по которому проводится закупка и обосновать цену контракта.

В течение трех дней после даты заключения контракта заказчикам необходимо направить в контрольный орган уведомление о такой закупке. К нему нужно приложить копию контракта.

📍Как исчисляются сроки при закупках в нерабочие дни

В период нерабочих дней, установленных Президентом, при исчислении сроков необходимо использовать правила, которые применялись при закупках до 30 апреля 2020 года.

Так, в расчетах помимо субботы и воскресенья не нужно учитывать нерабочие праздничные дни.

Документ: Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 N 647 http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005100009?index=0&rangeSize=1

Новые возможности для участников закупок в реестре банковских гарантий

С 06.05.2020 в личном кабинете участников закупок ЕИС реализована возможность просмотра сведений из реестра банковских гарантий.

Благодаря новым функциональным возможностям участники закупок смогут в онлайн-режиме отслеживать включение банками в реестр информации о выданных им гарантиях для участия в открытых электронных процедурах, проверять наличие в реестре гарантий, выданных под обеспечение исполнение контракта или гарантийных обязательств (отсутствие информации о банковской гарантии в реестре является основанием для отказа в принятии гарантии заказчиком).

РТС-тендер представила новый функционал дистанционного подписания протоколов комиссией

7 апреля 2020, Москва – С учетом текущей ситуации площадка РТС-тендер доработала свой функционал, позволяющий на этапе рассмотрения заявок по 44-ФЗ всем членам комиссии подписывать протокол удаленно с помощью персональной электронной подписи. Подобная идея появилась в рамках возникших ограничений на фоне неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, когда сбор комиссии и очное подписание протокола как было ранее, если не исключен, то сильно затруднен. При этом именно заказчики по 44-ФЗ запросили соответствующую доработку и приняли активное участие в ее тестировании.

Регламентированный законодательством процесс предполагает физическое присутствие членов комиссии и оформление решения о допуске/не допуске участников, соответствии/не соответствии заявки указанным требованиям отдельно каждого из них.

Сегодня одним из альтернативных решений заказчиков стал режим работы комиссии в формате видеоконференции, однако при такой организации юридически не закрываются регуляторные вопросы. Именно это и стало стимулом к разработке соответствующего функционала: заказчики площадки одновременно выступили с просьбой о помощи в реализации этапа рассмотрения заявок комиссией в удаленном режиме, а впоследствии приняли активное участие в тестировании данного функционала. Теперь на площадке РТС-тендер каждый член комиссии может подписать протокол удаленно своей электронной цифровой подписью, после чего протокол может быть размещен на площадке, а впоследствии – в Единой информационной системе в сфере закупок в полном соответствии с требованиями законодательства.

«Сейчас все компании ориентированы на удаленную работу, что означает для нас необходимость адаптации собственной деятельности, – отметил генеральный директор площадки РТС-тендер Владимир Лишенков. – Доработка функционала в целях удобства заказчиков, прозрачности одного из важнейших этапов закупки – это шаг навстречу рыночным потребностям. Никто не должен оставаться в стороне, только совместными реальными усилиями мы сможем нивелировать влияние обстоятельств на всех нас».

Запуск проекта в промышленную эксплуатацию запланирован на 20 апреля 2020 года сначала для процедуры электронного аукциона. По итогам использования версия функционала будет обновлена уже для всех типов процедур. Функционал будет доступен всем заказчикам, работающим на площадке РТС-тендер. Для начала работы необходимо будет просто включить соответствующую опцию в личном кабинете.

Расторжение контракта по 44-ФЗ

В соответствии с ч. 8. ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. Для всех вариантов существуют свои условия и факторы риска.

Расторжение контракта по соглашению сторон

По общему правилу допустимо разорвать контракт по обоюдному согласию заказчика и поставщика в любое время до конца срока его действия. Однако, нужно учитывать некоторые детали.

Данный способ расторжения контракта можно применять, когда клиент больше не нуждается в товарах, работах или услугах (ТРУ) конкретного поставщика, но за уже поставленные и выполненные он готов заплатить. У поставщика и заказчика нет претензий друг к другу.

Разрывать контракт таким способом недопустимо, когда:

  • нет обоснований для расторжения по соглашению сторон
  • у поставщика остались неустойки
  • заказчик необоснованно проводит повторно закупку в короткий срок после расторжения

Повторно закупать аналогичные ТРУ вскоре после разрыва контракта для заказчика рискованно, так как возникает вопрос, зачем было заказчику соглашаться на расторжение контракта, когда данные ТРУ ему необходимы до сих пор.

Расторжение контракта по решению суда

В первую очередь необходимо отправить претензию поставщику до обращения в суд. Если вам ответили отказом или вообще не ответили в положенный срок, смело подавайте иск.

В суде потребуется доказывать, что партнёр нарушил свои обязательства, а значит, у вас есть основания, чтобы расторгнуть контракт.

Контракт считается расторгнутым не раньше, чем решение суда вступит в силу.

Как правило, данный метод применяется, когда заказчик и поставщик не могут урегулировать спорные вопросы в досудебном порядке. В обязательном порядке нужна претензия от одного из партнёров к другому, обычно к поставщику от заказчика.

Если этого оказалось недостаточно для решения вопросов, то есть повод подавать в арбитражный суд. Помимо расторжения контракта, суд изучит все связанные с ним обстоятельства, установит долю вины и соответствующую сумму неустойки. Контракт перестанет действовать, как только вступит в силу решение суда.

Одностороннее расторжение

Разорвать договор в одностороннем порядке допустимо по любой из причин, прописанных в ГК РФ, если это условие было предусмотрено при составлении контракта. Но эта процедура может привести к последствиям, нежелательным как для поставщика, так и для заказчика.

Заказчик вправе разорвать контракт в одностороннем порядке, если поставщик:

  • поставляет товар (исполняет работу, оказывает услугу), не соответствующие прописанным в контракте критериям (См. также “Как заказчику защититься от покупки некачественного товара“)
  • серьёзно нарушил сроки (к примеру, исполнитель не приступил к ремонтным работам в заявленные начальные сроки, и заказчику становится ясно, что за остаток положенного срока закончить эти работы невозможно)
  • выполняет свои обязанности так, что явно не сможет уложиться в заявленный срок
  • вообще не начал выполнять работы, поставлять товары или оказывать услуги
  • серьёзно нарушил технологию
  • не приложил необходимые сопроводительные документы

Как действует заказчик при расторжении в одностороннем порядке

В первую очередь заказчику необходимо принять решение об одностороннем расторжении контракта и оформить соответствующий документ. Затем он должен разместить данное решение в ЕИС.

Уведомить поставщика необходимо в течение трёх дней с момента публикации решения в системе. Для этого используются все доступные каналы — почта России, электронная почта, курьерская служба.

Теперь нужно ждать, когда уведомление достигнет поставщика. Уведомление считается полученным мгновенно, когда оно передаётся непосредственно на руки, а в остальных случаях по истечении 30 дней с момента публикации решения в ЕИС.

Получив уведомление, поставщик обязан устранить проблему в десятидневный срок. Если он действительно это сделал, то заказчику полагается отменить своё решение. Контракт будет расторгнут, если же нарушения не устранены.

rastorzhenie_dogovora

Досрочное одностороннее расторжение

Если появились необходимые основания, инициировать одностороннее расторжение могут обе стороны контракта.

Для этого крайне необходимо иметь на руках доказательства того, что вторая сторона нарушила обязательства, проинформировать её о своём намерении, а после следовать порядку одностороннего расторжения контракта, предписанному законом.

Досрочное одностороннее расторжение не остаётся без последствий как для поставщика, так и для заказчика.

Что получит заказчик:

  • невозможность получить предмет контракта
  • бесполезная потеря ресурсов и времени
  • возможность взыскания с партнёра убытков, которые понёс из-за одностороннего расторжения контракта (они подтверждаются в арбитражном суде)

Что будет с поставщиком:

  • потеря обеспечение исполнения контракта
  • попадание в реестр недобросовестных поставщиков

Заказчик должен разорвать контракт, когда поставщик или его товар не отвечают требованиям, указанным в закупочной документации и в договоре. Кроме того, заказчик будет обязан разорвать контракт, если он откажется от его выполнения в одностороннем порядке, когда товар окажется неподходящим по условиям.

Допустимые основания для одностороннего расторжения

К законным основаниям относятся:

  • дефекты товара, устранять которые либо долго и затратно, либо невозможно в принципе
  • поставщик отказался доукомплектовать товар в адекватный срок
  • регулярно срываются сроки поставки товара
  • строительные и ремонтные работы проводятся с нарушением соответствующих технологий
  • строительство с нарушенным СНИП
  • в строительстве и ремонте применяются материалы и техника плохого качества

К примеру, подрядчик сорвал срок выполнения договора. Заказчик в одностороннем порядке разорвал договор и направил в ФАС информацию о поставщике. При этом у поставщика нашлись доказательства, это заказчик виновен в просрочке, так как он не выполнил свои обязательства — не обеспечил подключение к источникам электроснабжения, в связи с чем поставщик не смог уложиться в срок (у поставщика есть письменные подтверждения многократных просьб к заказчику дать возможность работать в соответствии с контрактом). ФАС не увидела законных оснований для внесения в Реестр недобросовестных поставщиков данных об этом поставщике.

Для максимального снижения рисков следует после заключения договора следить за ходом работ и фиксировать каждый факт хозяйственной деятельности.

Вывод

Государственный контракт можно расторгнуть. Главное — придерживаться законодательных норм и правил. Попытки уклониться от исполнения контракта через неправомерное расторжение легко выявляются в ходе арбитражного процесса. Поэтому и поставщикам, и заказчикам лучше изначально добросовестно подходить к исполнению своих обязательств.

Источник: zakupki-kontur.ru

Рынок гарантий продолжит рост

В прошлом году было выдано свыше 700 тысяч гарантий в рамках ФЗ №44 на сумму 1,15 трлн рублей, посчитали специалисты аналитической службы онлайн-сервиса Fintender.ru. По сравнению с 2018 годом этот показатель увеличился на 8,5%. Хотя в 2018 году рынок рос в разы медленнее, нежели годом ранее, констатирует Светлана Смирнова, директор по продуктам и технологиям корпоративного блока «Совкомбанка».

По словам Смирновой, за прошедший год рынок вырос на 8,5%, для сравнения: в 2018 году наблюдался довольно стремительный рост — 28%. «Можно выделить сразу несколько причин, объясняющих такой скачок. Именно в 2018 году многие кредитные организации всерьез обратили внимание на рынок гарантий, подключившись к этому направлению. В то же время существенно вырос интерес бизнеса к гарантиям как к способу обеспечения обязательств. На законодательном уровне был расширен перечень контрактов, для которых такое обеспечение стало обязательным. И самим предпринимателям стало удобнее воспользоваться гарантией, чем вносить собственные средства, — объясняет она. — В минувшем 2019 году, можно сказать, рынок насытился как со стороны предложения, так и со стороны спроса. Рост продолжился и будет продолжаться, но более скромными темпами».

poluchit-bankovkuyu-garantiyu

ПОЛУЧИТЬ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ В МАКСГРУПГАРАНТ

Рост выдачи всех видов банковских гарантий наглядно демонстрирует, что все большее число компаний минимизирует риски во время заключения сделок с помощью услуг третьей стороны, которой и становится банк. Растут выдачи гарантий на участие в закупках, исполнение контракта, возврат аванса, а также гарантий в рамках коммерческих закупок. В числе регионов-лидеров по количеству выданных гарантий ожидаемо Москва, Мособласть и Санкт-Петербург, причем с существенным отрывом суммарно они «закрыли» четверть от общего числа.

Параллельно с увеличением объема выдачи в минувшем году сократился средний размер гарантии. В 2019 году он составил 1,6 млн рублей против 1,7 млн рублей годом ранее. В качестве причины этого эксперты называют увеличение государственными заказчиками доли закупок в сегменте МСБ, что и привело к увеличению количества торгов на значительно меньшие суммы.

«Также заказчики снижают размер обеспечения по гарантиям: если в предыдущие годы это было 30% от стартовой максимальной цены, то сегодня зачастую лишь 5—10%. Другими словами, число контрактов растет, а размер обеспечения уменьшается, а значит, сокращается и средняя сумма гарантии. Кроме того, на рынок выходят новые компании, готовые принимать участие в торгах за меньшие деньги. Это, в свою очередь, влияет на снижение стартовой цены контрактов и средней суммы гарантий», — рассказала Светлана Смирнова. По ее прогнозам, в 2020 году рост этого рынка будет сопоставимым с цифрами прошлого года и составит порядка 9—10%.

Напомним, что для получения банковской гарантии необходима ЭЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ, которую вы можете приобрести в ПРИНТ-КМВ.

poluchit-elektronnuyu-podpis

ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ В ПРИНТ-КМВ

ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОМ КОМПЛАЕНСЕ ПРОШЁЛ II ЧТЕНИЕ В ГОСДУМЕ

Документ определяет понятие антимонопольного комплаенса, а также устанавливает порядок организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и требования к документам хозяйствующих субъектов, формирующих антимонопольный комплаенс

18 декабря Государственная Дума РФ единогласно приняла законопроект о введении антимонопольного комплаенса во II чтении. Напомним, законопроект был инициирован Федеральной антимонопольной службой во исполнение Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018-2020 годы.

Документ предполагает разработку хозяйствующими субъектами системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного комплаенса, что позволит предупредить с их стороны нарушения антимонопольного законодательства и снизить антимонопольные риски. При этом, основным принципом внедрения этой системы мер является добровольность.

Законопроект также предусматривает возможность направления в антимонопольное ведомство хозяйствующими субъектами разработанных актов по организации системы внутреннего обеспечения требований антимонопольного законодательства. В течение 30 дней ФАС России должна будет дать заключение об их соответствии или не соответствии требованиям антимонопольного законодательства.

«В целом, мы ожидаем, что принятие законопроекта позволит не только повысить эффективность антимонопольного регулирования, но и уровень правовой культуры самих хозяйствующих субъектов за счёт создания ими внутреннего механизма профилактики нарушений антимонопольного законодательства», — отметил замглавы ФАС России Сергей Пузыревский.

С 1 апреля банки обязаны представлять информацию об электронных кошельках физлиц

Банки обязаны представлять справки о наличии счетов или вкладов физических лиц, а также об остатках денежных средств и движении средств по счетам, в том числе в драгоценных металлах, по запросу налоговых органов. С 1 апреля текущего года в соответствии с Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ такой порядок распространится и на электронные кошельки физлиц.

Однако запросить информацию об операциях по счетам, включая выписки, к которым привязаны платежные карты, а также в будущем по электронным кошелькам налоговые органы могут только при проведении налоговых проверок таких лиц либо их контрагентов. При этом сведения могут быть запрошены только при наличии согласия руководителя регионального Управления ФНС или руководителя (заместителя руководителя) ФНС России. Это разъясняет Федеральная налоговая служба в информации от 17.02.2020.

Минпромторг подготовил предложение о введении для госкомпаний квот по закупке российской продукции

Минпромторг РФ подготовил предложение о введении для госкомпаний квот по закупке российской продукции, следует из проекта поправок к закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно этим поправкам, правительство РФ может получить право утвердить перечень российской продукции, работ, услуг для выполнения, оказания которых используется такая продукция, на основании которых заказчик обязан выполнить минимальную долю закупок товаров российского происхождения. Размер такой минимальной доли не определен.

Также правительство должно будет (в случае принятия законопроекта) установить порядок подготовки и размещения заказчиком отчета о выполнении минимальной доли закупок российской продукции или обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок российской продукции.

Еще одно положение законопроекта предусматривает определение правительством уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который будет оценивать выполнение госкомпаниями новой нормы.

Как сообщалось, вопрос введения квот на закупку российской продукции уже поднимался. Правда, изначально предлагалось ввести такую норму не для госкомпаний, а для госзаказчиков.

Так, летом прошлого года министерство подготовило проект правительственного постановления, которым для товаров российского производства предлагалось установить долю в закупках государственных заказчиков в размере не менее 30% от годового объема закупок в 2020 году и не менее 50% в 2021 году.

Тогда предложение Минпромторга не поддержали Минфин РФ и ФАС России.

В январе текущего года Минпромторг подготовил поправки к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ), которые предусматривают введение для госзаказчиков минимальной доли закупок отечественных товаров и услуг от общего годового объема закупок (эту долю, как и порядок проведения соответствующих закупок, должно определять правительство РФ). К настоящему времени другие ведомства эти предложения Минпромторга не согласовали.

 

источник: prozakupki.interfax.ru

Заработала электронная трудовая книжка

Постановлением ПФР от 25.12.2019 № 730п утверждены форма «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», порядок ее заполнения и формат сведений в электронном виде. Документ уже зарегистрирован в Минюсте и вступает в силу 4 февраля.

В соответствии с ним работодатель должен представлять в Пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности персонала по форме СЗВ-ТД не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Он обязан отражать в них данные о принятии работника в организацию, переводе на другую постоянную работу, увольнении, о получении новой профессии, специальности или квалификации, переименовании компании и другие.

При этом документ требуется подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью. В том случае, если в штате менее 25 работников, сведения можно представлять на бумаге. В данные о работнике, подаваемые впервые, необходимо включить информацию о его трудовой деятельности в организации по состоянию на 1 января 2020 года, сообщив о последнем кадровом мероприятии. Подробнее об этом читайте в выше названном Постановлении ПФР.

С 1 февраля действует новый порядок отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам

Порядок, в соответствии с которым организации причисляются к крупнейшим налогоплательщикам, претерпел изменения. В частности, утратил силу пункт 4 «Критериев», на основании которого к такой категории могли быть отнесены кредитная, страховая, перестраховочная организации, общество взаимного страхования, страховой брокер, профессиональный участник рынка ценных бумаг, негосударственный пенсионный фонд, имеющие соответствующие лицензии.

Кроме того, отменено обязательное отнесение организаций к категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово-экономической деятельности, предусмотренное пунктом 8 «Критериев». Теперь организации, соответствующие его норме, лишь «могут быть» отнесены к категории крупнейших налогоплательщиков. А в пункте 10 Критериев после слов «Кредитные организации, переданные для налогового администрирования в качестве крупнейших налогоплательщиков» исключены слова «на федеральный уровень». Изменения внесены Приказом ФНС России от 21.01.2020 № ЕД-7-22/39@. Документ вступит в силу 1 февраля 2020 года.

На подготовке очередные изменения 44-ФЗ

В этот раз не настолько глобальные, как изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019г. №449-ФЗ, но направленные на развитие российского рынка радиоэлектронной продукции.

В размещенном проекте планируется в часть 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ добавить пункт 56, предоставляющий заказчикам возможность с 1 апреля 2020 года в течение 2 лет осуществлять закупку радиоэлектронной продукции у единственного поставщика, при этом закупаемая продукция должна быть включена в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Напомним, что в соответствии с 27.07.2019г. в сфере закупок действует Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

После появления Реестра заказчикам можно не устанавливать ограничения, если в Реестре: нет продукции с необходимыми функциями; есть продукция с требуемыми функциями, но по своим характеристикам она не подходит заказчику.

Участники, которые предоставляют в составе заявки продукцию из Реестра от Минпромторга смогут устранить конкурентов, которые в своих заявках предлагают иную продукцию.

Механизм ограничений допуска вынуждает заказчика отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно: содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр; не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Таким образом, при наличии сговора среди как минимум двух участников конкурентной закупки о подаче предложений с товарами из Реестра, разных производителей, не оставляет шансов их конкурентам, которые предлагают продукцию не из Реестра, на допуск к закупке.

Подробнее о постановлении Правительства №878. Материал взят с сайта https://razvitie.expert/news/300

Грядет цифровизация банковских гарантий

Банковские гарантии в России пользуются популярностью: только за первое полугодие 2019 года их было выдано на общую сумму 5 трлн руб., по оценке «Эксперт РА».  При этом доля дефолтов по гарантиям составила всего 0,5% от их общего числа. Для того чтобы в 2020 году гарантийные расписки банков успевали удовлетворять растущий спрос необходим полный переход на электронный документооборот.

Единая информационная система (ЕИС) предусматривает использование электронного документооборота на всех этапах заключения сделки: от подписания контракта, до его полного исполнения. Она затрагивает также и процесс выдачи, проверки, использования, отзыва банковских гарантий. Этот процесс предусматривает:

  • введение электронных форматов документов;
  • выработка общей для всех сделок структуры документа.

По банковской гарантии планируются: выдача электронной формы документов, представление требований платежа со стороны заказчиков в цифровой форме, а также сокращение суммы выплат и исполнение обязательств заказчиком.

В настоящее время нет технических возможностей создать электронный документооборот на протяжении всего жизненного цикла банковской гарантии6 от момента ее выдачи до прекращения обязательств перед заказчиком. На практике существующий процесс цифровизации включает лишь размещение в реестре банковских гарантий в ЕИС копии банковской гарантии (сканированный документ). Однако, эксперты утверждают, что сканированный вариант оригинальной гарантии невозможно рассматривать в качестве электронной гарантии.

В 2020 году предполагается решение двух ключевых проблем:

  • формирование защищенного канала связи для передачи электронной банковской гарантии;
  • выработку единого порядка выдачи электронных гарантий (ныне каждый банк придерживается своих правил).

Специалисты «Эксперт РА» считают, что внедрение в России единого формата банковской гарантии для закупок поможет минимизировать число спорных ситуаций и судебных исков по гарантийным документам; избежать отказов со стороны заказчиков. В настоящее время специалисты Банковской комиссии Российского национального комитета Международной торговой палаты работают над созданием унифицированного документа, который будет удовлетворять потребностям малого, среднего и крупного бизнеса.

Банковские гарантии 2019: итого года – чего удалось достичь?

В 2019 году уровень интереса к банковским гарантиям в России существенно возрос: только за первые 6 месяцев было выдано гарантийного обеспечения на сумму 5 трлн руб. Главная причина популярности этого банковского продукта – благоприятные изменения в законодательстве. Чего удалось добиться в этом направлении в 2019 году?

Изменения в ФЗ-44, которые вступили в силу с января текущего года расширили доступ к банковской гарантии со стороны МСБ. Можно выделить и другие положительные изменения:

  • начала работать электронная банковская гарантия и возможность ее онлайн-оформления;
  • появилась возможность оформить гарантийный документ онлайн для представителей МСБ при условии наличия у них электронной цифровой подписи (ЭЦП), в связи с чем доля участников госзакупок от МСБ возросла с 11,9 до 18%;
  •  уравнялись права крупных и мелких компаний на участие в государственных закупках: существует квота в 15%, которую заказчики должны оставлять за малым и средним бизнесом;
  • Цифровизация повысила скорость прохождения предварительного этапа государственных закупок, расширила число участников.

С июля 2019 года в силу вступил еще ряд изменений: теперь представители МСБ получили право не обеспечивать исполнение контрактов до 20 млн руб. в случае наличия у них положительной репутации (ФЗ-44). Кроме того, процедура участия в государственных закупках может быть обеспечена электронной гарантией.

Благоприятным дополнением нововведений стала отмена обязательного открытия специальных счетов для обеспечения государственных закупок.

Процесс открытия банковской гарантии упростился: теперь он занимает всего 10-60 минут. Для МСБ использование гарантийных документов позволяет не отвлекать средства из оборота. К тому же, такое обеспечение обходится дешевле: стоимость кредита 12-15%, а банковской гарантии – 2-5%.

Внесение оптимизационных поправок к закону о госзакупках в Госдуму

Минфин РФ рассчитывает на внесение оптимизационных поправок к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) на рассмотрение Госдумы РФ в феврале 2020 года, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе круглого стола по совершенствованию законодательства о госзакупках, организованного Советом Федерации.

«В течение ближайших двух недель планируем начать процедуру внесения оптимизационного законопроекта в правительство РФ, — сказал Лавров. — Реалистичный срок внесения согласованного документа в Госдуму — февраль».

Перенос сроков подготовки оптимизационного законопроекта (ранее предполагалось, что в середине ноября он будет внесен в правительство — ИФ) Лавров объяснил тем, что в министерство поступает большой поток предложений по улучшению закупочного законодательства.

poluchit-bankovkuyu-garantiyu

К основным нововведениям законопроекта Лавров, как и ранее, отнес введение универсальной предквалификации, включение банков в число субъектов контрактной системы, охват электронным документооборотом всех стадий закупочного процесса (включая исполнение контрактов), сокращение числа видов закупок — с 11 до 3 (конкурс, аукцион, запрос котировок).

В последнем случае, по словам Лаврова, предлагается, в частности, для запроса котировок поднять ценовой порог — с 500 тыс. рублей до 3 млн рублей. «В настоящее время средний объем одной закупки составляет около 2 млн рублей, — сказал Лавров. — С этой поправкой большая часть закупок будет проводиться по более простой и короткой закупочной процедуре».

Также Лавров отметил, что регуляторы рассматривают возможность введения аналога предквалификации для подачи жалоб. Речь идет о том, что до подачи ценовых предложений по той или иной закупке жалобы смогут подавать только те участники, которые имеют опыт исполнения госконтрактов.

«Профессиональные жалобщики, которые подают значительную часть жалоб на заказчиков и срывают проведение закупок, как правило, никогда не заключали и не исполняли госконтракты, — подчеркнул Лавров. — Эта мера позволит отсечь их от закупок».

Размещения сведений об участниках закупок в РНП

Регламентированным сроком для направления заказчиком соответствующих сведений в контрольный орган в сфере закупок является три рабочих дня с даты совершения действий, предусмотренных ч.ч. 4-6 ст 104 Закона N 44-ФЗ. При этом направление информации о недобросовестном контрагенте по истечении указанного срока является нарушением Закона N 44-ФЗ и основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. В то же время если указанные сведения направлены заказчиком посредством почтовой связи, датой их направления является дата подтверждения приема почтового отправления, указанная на почтовом штемпеле.

poluchit-bankovkuyu-garantiyu

БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ В МАКСГРУПГАРАНТ

Также разъяснено, что общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в РНП и включение в него указанной информации не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации в контрольный орган. При этом срок исключения из РНП информации о недобросовестном контрагенте исчисляется с даты, когда контрольный орган должен был разместить указанную информацию в реестре.

Напомним, согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в РНП включается следующая информация:

▫️ об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
▫️ о контрагентах, с которыми контракты расторгнуты по решению суда;
▫️ о контрагентах, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением контрагентами условий контрактов. #ФАС #РНП

Документ: Письмо ФАС России от 14 ноября 2019 г. N ИА/100065/19

Источник: ГАРАНТ.РУ

Если контракт не заключен по вине заказчика, с него можно взыскать расходы на банковскую гарантию

Победитель аукциона направил заказчику подписанный проект контракта и банковскую гарантию в обеспечение исполнения обязательств. Однако на тот момент антимонопольный орган выявил нарушения в закупке и обязал заказчика отменить ее результаты.

poluchit-bankovkuyu-garantiyu

ПОЛУЧИТЬ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ В МАКСГРУПГАРАНТ

Победитель закупки через суд взыскал с заказчика стоимость банковской гарантии и расходы на представителя. Суд отметил: победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в срок, установленный законом, независимо от того, проводит антимонопольный орган проверку или нет. В противном случае его признают уклонившимся от заключения контракта и включат в РНП. #БГ

Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.10.2019 по делу N А60-60782/2018

Счетная палата запустила портал для контроля госзакупок и госконтрактов

Счетная палата РФ запустила новый инструмент общественного контроля — портал-агрегатор «Госрасходы» (spending.gov.ru), содержащий информацию о 36 млн государственных и муниципальных контрактов и данные по национальным проектам. Об этом говорится в сообщении ведомства.

«Новый инструмент общественного контроля поможет каждому узнать о том, куда идут налоги, на что государство тратит бюджетные средства и как реализуются национальные проекты. Главная цель проекта — дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей», — указано в сообщении Счетной палаты.

Как отмечает Счетная палата, проект делает прозрачнее и понятнее все, что затрагивает вопросы государственных расходов и доходов: от планирования государственного бюджета, субсидий, закупок и нацпроектов до проведения торгов, заключения контрактов и их результатов.

Портал-агрегатор основан на открытых данных финансовых госорганов и запущен в beta-версии. Он содержит информацию о 36 млн государственных и муниципальных контрактов, 320 тыс. госзаказчиков и 116 тыс. субсидий, также доступны данные по национальным проектам и индикаторы контрактной системы. На портале собраны данные о 12 нацпроектах и Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года в разрезе государственных и муниципальных контрактов и субсидий из госбюджета. Также представлены агрегированные данные по главным распорядителям бюджетных средств и получателям денег из федерального бюджета.

По словам руководителя направления «Открытые данные» Счетной палаты Ивана Бегтина, работа над порталом продолжалась пять месяцев, госзакупка для этого проекта не осуществлялась, все работы велись контрольно-счетным ведомством без привлечения внешнего подрядчика.

Подрядчик должен возместить заказчику убытки если не устранит недостатки работ по гарантии

В гарантийный период заказчик установил, что подрядчик некачественно выполнил работы. Устранять дефекты подрядчик отказался, сославшись на то, что заказчик принял работы без претензий.

Заказчик заключил контракт с другим подрядчиком. Стоимость устранения недостатков составила более 1,3 млн руб.

Суд взыскал эту сумму с первоначального подрядчика и обязал его возместить заказчику расходы на представителя и уплату госпошлины.

При вынесении решения суд учел следующее:
— недостатки выявлены в пределах гарантийного срока;
— заказчик несколько раз уведомлял подрядчика о необходимости устранить недостатки и только после этого заключил контракт с новым подрядчиком;
— первоначальный подрядчик не заявлял о том, что документация о закупке составлена неверно, нарушена технология или неправильно определены материалы для выполнения работ;
— экспертизы, проведенные Роспотребнадзором и силами подрядчика и заказчика, подтвердили, что недостатки возникли из-за некачественного выполнения работ.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.09.2019 по делу N А06-12004/2018

Обязанность заказчика требовать от поставщика предоставление обеспечения

С 1 июля 2019 г. Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контакту, если в техническом задании были установлены требования к таким обязательствам. Распространяется ли такое требование на закупки, проводимые способом запроса котировок в электронной форме?

В соответствии с положениями п. 1 ч. 13 ст. 34 и ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в случае установления в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требований к предоставлению гарантийных обязательств, заказчик обязан установить обеспечение гарантийных обязательств.

Предложение первое ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ предусматривает право заказчика при необходимости установить требования к гарантийным обязательствам, при этом отсутствуют указания на конкретные способы закупки, к которым применяются данные положения.

С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации заказчик обязан предусмотреть предоставление обеспечения гарантийных обязательств. #ЗК #ОГО

Минфин рассказал о требованиях к сроку действия банковской гарантии, обеспечивающей исполнение предусмотренных контрактом обязательств

В частности, специалисты министерства в своем письме отмечают, что в силу ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом иных требований к сроку действия банковской гарантии Законом N 44-ФЗ не установлено.

В то же время подчеркивается, что требования, установленные заказчиком в документации о закупке, контракте к сроку действия банковской гарантии не должны ограничивать количество участников закупки.

Отметим, что в определениях СК по экономическим спорам ВС РФ от 02.05.2017 N 305-ЭС16-20341, от 27.06.2017 N 305-ЭС17-1132, от 27.06.2017 N 305-КГ17-1095 указано, что максимального предела действия банковской гарантии в законодательстве не установлено. Следовательно, заказчик может установить требование о предоставлении банковской гарантии с более длительным сроком действия, чем предусмотрено в ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, если на то имеется основание. #БГ

Документ: Письмо Минфина России от 27 сентября 2019 г. N 24-03-07/74362

Источник: ГАРАНТ.РУ

Срок действия банковской гарантии по 44-ФЗ при обеспечении контракта

В законе очень много тонкостей в предоставлении банковской гарантии, участник должен очень основательно готовить такие гарантии и перепроверять их много раз, чтобы у заказчика не было повода его отклонить.

Какой срок банковской гарантии будет считаться началом ее действия

Любой поставщик обязан получить банковскую гарантию, если он выбрал такой способ обеспечения исполнения контракта, до подписания самого контракта со своей стороны. То есть в период так называемого 10 дневного моратория. Поэтому сроком начала действия банковской гарантии можно считать дату ее получения в банке.

poluchit-bankovkuyu-garantiyu

ПОЛУЧИТЬ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ В МАКСГРУПГАРАНТ

Также бывают такие тендеры, которые проводят заранее. Например, какое-то городское мероприятие, которое должно проводиться только через несколько месяцев. Но у заказчика есть деньги уже на этот тендер, и чтобы не делать все в последний момент, он решает провести тендер заранее. В таком случае банковская гарантия хоть и будет выдана до подписания контракта поставщиком, но срок начала действия такой гарантии будет тогда, когда начнется мероприятия или приготовления к этому мероприятию. Такие моменты важно указывать в самой банковской гарантии и в контракте.

Какой срок банковской гарантии будет считаться окончанием ее действия

44-ФЗ четко установлены нормы по сроку окончания банковской гарантии. Этот срок должен быть больше срока действия контракта как минимум на 1 месяц.

Что делать с гарантией, если у банка отозвали лицензию

С 1 июля 2019 года в 44-ФЗ внесли изменения. Эти изменения коснулись и банковской гарантии. Теперь заказчики должны в документации о тендере вносить информацию об обязательстве поставщика заменить банковскую гарантию, если у предыдущего банка отозвали лицензию. При этом у поставщиков, которые узнают об отзыве лицензии у банка, есть 1 месяц на заключение соглашения с другим банком и выдачу им новой банковской гарантии.

Выводы

Самое главное, каждому поставщику нужно заложить как можно больше времени на подготовку и выдачу банковской гарантии. Потому что, если не успеть с предоставлением гарантии, заказчик будет вынужден составить протокол об отказе от заключения контракта и направить такого поставщика в РНП. Чтобы ускорить значительно процесс предоставления банковской гарантии, можно выбирать банки, которые принимают заявки на банковские гарантии через сайты, а подписывать такие заявки можно ЭЦП.

poluchit-elektronnuyu-podpis

ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ В ПРИНТ-КМВ

Как получить кредит на исполнение госконтракта

Кредит на исполнение госконтракта отличается от стандартных кредитных продуктов для бизнеса. Его особенность в быстром рассмотрении заявки и минимальном пакете документов. Заявки на кредиты под госконтракт рассматривают в течение 1-2 дней. Как правило, банк требует предоставить лишь финансовую отчетность, уставные документы и информацию относительно исполняемого контракта.

Помните, что нельзя использовать кредитные средства по своему усмотрению. Кредит считается целевым. Это значит, что деньги можно пустить только на обязательства по конкретному контракта. На другие договоры тратить заемные средства запрещено.

Условия и требования к заемщику

Иногда для одобрения кредита банк запрашивает действующие контракты, сопоставимые по цене с планируемым. Некоторым кредитным организациям важно наличие кредитной линии, спецсчета или кредитной истории. Не забывайте про ограничения по видам деятельности. Займ сложно получить тем, кто занимается лизингом, страхованием, религиозной деятельностью, а также владельцам МФО, кредитных кооперативов и т.д.

Требования к заемщику зависят от банка. Чаще всего устанавливают следующие условия:

• заемщик — резидент РФ;
• срок фактической деятельности превышает 6 месяцев;
• заемщик не находится в стадии ликвидации и банкротства;
• у заемщика есть опыт работы по двум и более аналогичным государственным контрактам в течение последних 3-х лет;
• отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.

Где можно взять

Такие кредиты выдают не только банки, но и МФО. Однако в микрофинансовых компаниях сумма займа значительно ограничена. Как правило, в кредит можно взять до 4-5 млн руб. В банке можно получить займ на гораздо большую сумму. Например, Альфа-Банк предлагает поставщикам кредит до 100 млн руб. Деньги можно получить в рублях, долларах или евро на срок до года. Поручительство не требуется. Залогом выступает вексель банка или средства на залоговом счете.

Сбербанк создал специальный продукт для кредитования исполнителей строительных контрактов. Срок финансирования банком может составлять до 7 лет. Требуется обеспечение — залог прав требования выручки по контракту и иное обеспечение залоговой стоимостью больше суммы кредита и процентов за 6 месяцев.

Банк Открытие выдает кредиты на исполнение контракта под 18% годовых. Можно взять от 5 до 30 млн руб.

Восточный банк предлагает кредиты под госконтракты. Сумма займа может составлять до 50 млн руб. Срок возврата — до 3 лет.

Ак Барс выдает кредиты победителям торгов по ставке от 9,5%. Максимальная сумма займа — 100 млн руб. Срок погашения — до 2 лет. Необходим залог имущества в размере 50% от суммы финансирования, а также поручительство собственников бизнеса.

Кредит под госконтракт без залога

Найти предложения по кредиту под госконтракт без залога довольно сложно. Банки готовы кредитовать ИП и компании на таких условиях только в том случае, если они являются постоянными и проверенными клиентами. Кроме того, можно получить займ без залога, если требуется не очень большая сумма — в пределах нескольких млн руб. Например, Ак Барс выдает без залога суммы до 30 млн руб.

Часто банки, не требующие залог, просят пригласить поручителей. Например, Россельхозбанк. В этом банке победитель тендера может взять сумму до 100% размера обеспечения на срок не более 90 дней. Юрлицу потребуется поручительство акционеров или участников, ИП — поручительство супруга или супруги. Процентная ставка зависит от срока кредитования. #ликбез #поставщикам

Минфин намерен автоматизировать весь процесс проведения госзакупок

Минфин РФ предлагает автоматизировать весь процесс проведения госзакупок и включил соответствующие нормы в осенний оптимизационный пакет поправок к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ).

«Сейчас у нас некоторые процедуры уже автоматизированы, но по факту значительная часть процесса закупок остается бумажной, — сказала в интервью «Интерфаксу» руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Татьяна Демидова. — Те же контракты формируются в виде текстового файла, обмен, например, претензионными документами, документами об исполнении контракта, обжаловании действий заказчика также происходит в бумажной форме».

Поправки Минфина предусматривают также автоматизацию других связанных с проведением закупки процессов. В том числе, введение электронного актирования — подписание акта о приемке только в электронной форме.

«Все процессы, которые есть в рамках 44-ФЗ, надо полностью автоматизировать», — добавила Демидова.

Стоит отметить, что некоторые работы по автоматизации процессов при госзакупках уже ведутся. Так, еще в начале года Федеральное Казначейство начало прорабатывать вопрос электронного актирования в госзакупках и в июле запустило пилотный проект по использованию участниками закупок электронного акта приемки. В 2020 году ведомство планирует ввести полноценный электронный документооборот в рамках исполнения контрактов и претензионной работы по ним. #планы

Госдума может принять новый закон о госзакупках до 1 марта 2020 года

Депутаты Госдумы рассчитывают принять новый инициированный правительством федеральный закон о корректировке системы госзакупок до 1 марта 2020 года. Об этом заявил ответственный секретарь рабочей группы по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Антон Гетта.

Замглавы Минфина Алексей Лавров перечислил основные новации подготовленного его ведомством документа: это сокращение числа конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок), установление единых требований к составу заявок на участие во всех способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), формирование всей необходимой информации о закупке в едином документе (извещение об осуществлении закупки), упрощение и ускорение порядка уведомления о расторжении контракта, а также обеспечение максимального электронного документооборота на этапе исполнения контракта.

Среди предлагаемых Минфином новаций — распространение положений закона о возможности объединения в одну закупку проектирования и выполнения работ по строительству также на контракты по капремонту и сохранению объектов культурного наследия и ускорение порядка уведомления о расторжении контракта. «Всего 14 позиций», — отметил Лавров.

Создан единый реестр закупок для столичных предпринимателей

Портал поставщиков и Электронный магазин Московской области создали интеграцию, которая будет отображать закупки в едином реестре, сообщает НСН. Это обеспечит работу пользователей двух цифровых платформ, а также позволит обеспечить единый доступ к закупкам малого объема Москвы и Московской области. Об этом рассказал руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев. По его словам, создание такого Единого реестра закупок Портала поставщиков и Электронного магазина Московской области стало еще одним шагом к тому, чтобы упростить работу пользователей и оптимизировать закупочные процессы.

«Теперь предпринимaтели, зaрегистрировaнные в Электронном мaгaзине Московской облaсти, получaт доступ к потребностям зaкaзчиков Портaлa постaвщиков. И, нaоборот. Перейдя нa стрaницу единого реестрa зaкупок, пользовaтель портaлa постaвщиков тaкже увидит зaкупки Электронного мaгaзинa Московской облaсти. Тaкaя интегрaция обеспечит возможность мониторингa зaкупок в рaмкaх одной системы, прирост aктивных постaвщиков нa портaле и увеличение количествa исполненных контрaктов», – рассказал Дёгтев.

В свою очередь председатель Комитета по конкурентной политике Московской области Елена Волкова добавил, что создание такого реестра стало очередным шагом навстречу бизнесу. Проект упростит процедуру участия предпринимателей в госзакупках и сделает её еще более удобной и понятной.

Напомним, что соглашение об информационном взаимодействии Москвы и Московской области было подписано 19 июня 2019. Теперь кaждый пользовaтель Электронного мaгaзинa Московской облaсти может использовaть для входa нa Портaл постaвщиков свою учетную зaпись и нaоборот. При этом зaрегистрировaнные учaстники могут принимaть учaстие в опубликовaнных зaкупкaх, рaзмещaть свои предложения и пользовaться всем доступным функционaлом

ЦБ утвердил перечень системно значимых банков

«В соответствии с Указанием от 22.07.2015 № 3737-У »О методике определения системно значимых кредитных организаций» Банк России утвердил перечень системно значимых кредитных организаций», — сообщается на сайте ЦБ.

По сравнению с 2018 годом список не изменился. В перечень вошли: Юникредит банк, Газпромбанк (ГПБ), банк ВТБ, Альфа-банк, Сбербанк, Московский кредитный банк (МКБ), банк «ФК Открытие», Росбанк, Промсвязьбанк, Райффайзенбанк и Россельхозбанк.

ЦБ отмечает, что на долю этих банков приходится более 60% совокупных активов российского банковского сектора.

Срок действия банковской гарантии

Срок действия банковской гарантии должен включать в себя: срок выполнения работ, срок приемки работ, исправление замечаний, повторный срок приемки работ и повторный срок выполнения работ?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Срок действия банковской гарантии должен не менее чем на месяц превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств контрагента. Предусмотренные контрактом сроки приемки, сроки исправления замечаний и т.п. при этом не учитываются, то есть в срок исполнения обязательств не включаются.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ срок действия банковской гарантии (далее – БГ) должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 указанного закона.

Срок исполнения обязательств (срок поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг), как видно из п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, является существенным условием контракта. Именно этот срок упомянут в ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Сроки и порядок приемки исполненного контрагентом также обязательно указываются в контракте (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), однако по смыслу положений Закона N 44-ФЗ эти сроки являются самостоятельными и не включаются в срок исполнения обязательств. В случае исполнения контрагентом обязательства после истечения предусмотренного контрактом срока (в том числе в связи с тем, что в ходе приемки исполнения заказчиком были выявлены подлежащие устранению недостатки) обязательства считаются исполненными с просрочкой.

Обеспечение исполнения контракта предоставляется до заключения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Очевидно, что на момент заключения контракта стороны не обладают информацией о том, возникнет ли в дальнейшем необходимость в изменении срока исполнения обязательств. Поэтому при определении минимально допустимого срока действия банковской гарантии необходимо учитывать исключительно указанный в извещении, документации и проекте контракта срок исполнения обязательств (косвенно изложенное находит подтверждение, например, в решении УФАС по Республике Дагестан от 26.08.2019 N 005/06/106-1312/19)*(1).

Указание же в ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ на то, что срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств в том числе и в случае его изменения в соответствии со ст. 95, как нам представляется, означает, что при продлении срока исполнения обязательств на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ подрядчик будет обязан предоставить банковскую гарантию, срок действия которой превышает новый срок исполнения контракта не менее чем на один месяц. Правоприменительной практики, где бы прямо рассматривался этот вопрос, мы не обнаружили.
—-
*(1) В ряде случаев правоприменительная практика признает за заказчиком право увеличить требования к минимальному сроку действия банковской гарантии по сравнению с ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (смотрите, например, определения СК по экономическим спорам ВС РФ от 02.05.2017 N 305-ЭС16-20341, от 27.06.2017 N 305-ЭС17-1132, от 27.06.2017 N 305-КГ17-1095, решение УФАС по Иркутской области от 12.08.2019 N 038/852/19).

Обеспечение исполнения контракта за победителя может внести третье лицо.

Заказчик признал компанию-победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта. Причина- непредставление  обеспечения исполнения контракта.

Участник оспорил это решение в суде. Деньги в обеспечение исполнения контракта были направлены заказчику с карты физические лица через Сбербанк Онлайн. В назначении платежа были указаны номера закупки и контракта, наименование компании и ФИО ее директора. Владелец карты пояснил, что осуществил перевод на основании письма победителя закупки в счет долга. Суды первых двух инстанций встали на сторону заказчика, сославшись на то, что в законе №44-ФЗ не предусмотрена возможность внесения обеспечения третьим лицом.

Окружной суд отменил их решение. Он подчеркнул: в законе не установлена обязанность участника вносить обеспечение лично.

Заказчик должен принять обеспечение контракта, внесенное за победителя другим лицом, независимо от причин, побудивших победителя перепоручить свое обязательство.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.06.2019 по делу №А43-24406/2018.

 

Банк ВТБ принял участие во встрече с представителями Федерального Казначейства и Минфина России, где обсуждались вопросы перевода банковских гарантий в электронную форму и использование ЕИС для сопровождения полного цикла банковских гарантий в рамках 44-ФЗ.

От ВТБ ВО ВСТРЕЧЕ ПРИНЯЛИ Участие представители Управления документарного бизнеса Департамента регионального корпоративного бизнеса, Управления документарного бизнеса Департамента транзакционного бизнеса и Управления по работе с органам государственной власти и общественными организациями.

Виктория Гузеватая, начальник Управления документарного бизнеса Департамента регионального корпоративного бизнеса-вице-президент, предоставила консолидированную позицию членов рабочей группы по совершенствованию механизма регулирования независимых гарантий, выработанную на основе предложений ВТБ.

По итогам встречи принято решение завершить разработку реквизитного состава электронной гарантии и продолжить рабочие встречи для детальной проработки вопросов, связанных с цифровизацией банковских гарантий в рамках 44-ФЗ.

Аналог SWIFT

«Ростелеком» собирается запустить аналог SWIFT для платежей бизнеса. С этой целью госкомпания намерена создать совместное предприятие (партнером станут «Казначейские системы». Конкретных договоренностей пока не существует. Делается это на случай возможных санкций США в виде отключения российской банковской системы от международной системы передачи информации и совершения платежей SWIFT.@BlackAudit