Изменения в Закон № 44-ФЗ, вступающих в силу с 1 октября

1. Разрешено осуществлять закупки лекарственных средств с указанием цены единицы товара, а также начальной суммы цен единиц товара и максимального значения цены контракта.

2. ЕИС больше не должна содержать план закупки.

3. Отменили статью 21 про планы-графики и сильно изменилась ст. 16. Если раньше она была по сути ни о чём, то сейчас она подменила ст. 21 и в ней прописаны требования по ведению планов-графиков, в т.ч.: закупки без ПГ не могут быть осуществлены; требования к содержанию ПГ; сроки ПГ (финансовый год+плановый период); сроки утверждения ПГ (те же – 10 р.д. после доведения лимитов или утверждения ПФХД); основания изменения ПГ (фактически те же, что и раньше); сроки внесения изменений; требование о соответствии ПГ извещению о закупке.

Обеспечение исполнения контракта в закупке только для СМП в виде 3-х исполненных контракто

В чате поставщиков @prozakupki поделились ответом ТП Сбербанка на вопрос — как предоставить обеспечение исполнения контракта в закупке только для СМП в виде 3-х исполненных контрактов.

«На электронной площадке реализация функционала подписания проекта контракта в соответствии с ч.8.1 Статьи 96 44-ФЗ является одной из приоритетных задач, которая находится в статусе доработки. Данный функционал будет доступен в ближайшее время после обновления версии электронной площадки.

На текущий момент участники в поле «Тип документа с обеспечением исполнения контракта» указывают любой тип документа «платёжное поручение» или «банковскую гарантию».
В поле «Обеспечение исполнения контракта» прикладывают файл, письмо обоснование почему они не должны предоставлять обеспечение исполнения контракта или декларацию принадлежности к СМП.
В разделе «Информация, подтверждающая добросовестность поставщика» необходимо установить «Период, в течении которого заключен контракт до даты подачи заявки – 3 года» и указать «Номера реестровых записей государственных или муниципальных контрактов».

115-ФЗ: гайки все закручиваются

Мало было проблем из-за пресловутого 115-ФЗ, на подходе еще одна, да еще какая. В закон хотят внести поправки и возложить на юридических лиц обязанность принимать меры по предупреждению легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

Согласно законопроекту, организации обязаны делать все возможное, чтобы к ней не попали деньги, полученные преступным путем.

Под мерами имеется в виду сотрудничать с правоохранителями (доносы что-ли?), проверять добросовестность контрагентов (а то до этого не проверяли?) и воспитывать своих сотрудников, чтобы не ввязывались во всякие нехорошие дела с отмыванием.

Центробанк отозвал лицензию у Гринкомбанка

ЦБ отозвал лицензию на осуществление банковских операций у Гринкомбанка (410 место, г.Иркутск). По сообщению ЦБ, #Гринкомбанк допустил ряд нарушений, в частности, уменьшил величину собственных средств (капитала) до уровня ниже размера уставного капитала, вследствие чего в его деятельности возникло основание для осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства). Кроме того, кредитная организация в срок не выполнила требование предписания Банка России о приведении в соответствие величины уставного капитала и размера собственных средств (капитала).

Гринкомбанк является участником системы страхования вкладов, поэтому суммы вкладов будут возвращены вкладчикам в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн рублей в совокупности на одного вкладчика (с учетом начисленных процентов по вкладам).

В Госдуму могут внести новые поправки к закону о госзакупках

Новый пакет поправок к 44 федеральному закону «О контрактной системе» может быть внесен в Госдуму в ноябре, сообщил РИА Новости депутат нижней палаты, координатор проекта Общероссийского народного фронта (ОНФ) «За честные закупки» Антон Гетта.

Он напомнил, что «первый шаг» по совершенствованию закупочного законодательства был сделан в марте. В Государственной думе была создана специальная рабочая группа по совершенствованию закупочного законодательства, ее председателем стал первый вице-спикер Александр Жуков. По словам Гетты, к этой работе были привлечены все стороны – от регуляторов до экспертов-закупщиков. Первый этап завершился принятием в конце апреля 128 поправок к закону о госзакупках, основная часть которых вступила в силу с 1 июля.

«Но уже 22 июля мы наметили планы на дальнейшую работу: к тому моменту у нас в проработке уже было порядка 200 новых предложений. Второй пакет поправок, второй шаг мы намерены сделать в ноябре. Далее, мы собираемся уже, возможно, в этом месяце собраться и посмотреть, что будет телом закона по изменению 44-го, а что потом мы в качестве поправок будем докручивать», — сказал Гетта в интервью РИА Новости.

Он рассказал, что в числе новых поправок будет, в частности, предложение внедрить единые типовые формы документов, а также электронный документооборот при исполнении контрактов. Будет предложено сократить количество открытых конкурентных способов закупок (с 11 до 3 — конкурс, аукцион, запрос котировок) и оптимизировать порядок их проведения за счет сокращения сроков и исключения избыточных этапов. Еще одно предложение – предусмотреть подачу жалоб в ФАС и официальное уведомление о ходе рассмотрения жалобы в электронной форме посредством единой информационной системы.

По словам Гетты, также прорабатывается вопрос использования механизма медиации – то есть быстрого решения вопроса между сторонами без доведения их до суда и, как следствие, без затягивания сроков исполнения контракта. Кроме того, планируется работать над инициативой активистов проекта ОНФ «За честные закупки» о независимой экспертизе принимаемых работ, товаров и услуг.

Депутат уточнил, что рабочая группа надеется на принятие закона в трех чтениях в текущем году, чтобы поправки вступили в силу уже с 1 января.

«Ну и собственно, эта работа не останавливается, она будет продолжаться, пока мы окончательно не поправим закон, чтобы он отвечал принципам конкуренции и борьбы с коррупцией, ну и был прост в применении, и в короткие сроки эти конкурсы проводились», — заключил Гетта.

13 сен — РИА Новости.

Как снизить обеспечение контракта на тендер

С 01.07.2019 начал действовать новый механизм снижения обеспечения исполнения контракта, которым поставщики должны научиться пользоваться.

Уменьшить обеспечение можно, если в контракте выделены этапы исполнения. Т.е. при исполнении контракта предусмотрена неоднократная приемка с оплатой.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта не допускается если:

✔️поставщик (подрядчик, исполнитель) не оплатил ранее начисленную заказчиком неустойку (штрафы, пени);
✔️поставщиком исполнено обязательство стоимость, которого не перекрывает размер выплаченного заказчиком аванса;
✔️контракт заключен в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Порядок уменьшения исполнения обеспечения контракта прописан в ч. 7.2. — 7.3. ст. 96 44-ФЗ. Он включает в себя отдельно действия со стороны заказчика и со стороны исполнителя.

Что делает заказчик при уменьшении обеспечения исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта уменьшится автоматически, как только заказчик разместит информацию об исполнении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по поставке товара, оказанию услуг, выполнению работ.

Размер уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств. Он рассчитывается заказчиком на основании информации об исполнении контракта. Информация о фактическом размере обеспечения контракта содержится в реестре контрактов, который размещен в ЕИС. Для обеспечения контракта в виде банковской гарантии это означает, что заказчик может потребовать уплату по этой гарантии в размере не большем, чем размер уменьшенного обеспечения контракта.

Если исполнителем внесены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, то заказчик обязан вернуть исполнителю денежные средства в сумме, на которую уменьшено обеспечение.

Что делает исполнитель контракта при уменьшении обеспечения исполнения

Если в качестве обеспечения контракта были перечислены денежные средства, то есть возможность их вернуть. Возврат не происходит автоматически.

Действия заказчика по уменьшению размера обеспечения контракта для самого заказчика означает только, то что уменьшается размер неустойки, которую можно будет удержать из обеспечения. Возврат денег происходит только на основании письменного обращения исполнителя контракта.

В этом главное отличие возврата уменьшенного обеспечения в ходе исполнения контракта от возврата обеспечения по результатам исполнения всего контракта. В последнем случае исполнитель больше не должен напоминать заказчику о необходимости вернуть деньги. Заказчик сам без обращений исполнителя обязан в установленные сроки вернуть такое обеспечение.

Но есть коллизия в 44-ФЗ. С одной стороны, заказчик обязан вернуть деньги только на основании письменного заявления поставщика. С другой стороны, сроки возврата обеспечения контракта после его уменьшения установлены общие:

• для закупок среди СМП и СО НКО — в течение 15 календарных дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств;
• для остальных закупок — в течение 30 календарных дней.

Что делать заказчику, если заявления от исполнителя в установленный срок не поступило

Рекомендации для поставщиков одна: взять за правило вместе с документами о приемке (товарные накладные, акты приемки) всегда передавать заказчику заявление о возврате обеспечения контракта в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта.

Также стоит помнить, что исполнитель имеет право изменить способ обеспечения контракта, т.е. вместо денежных средств предоставить банковскую гарантию на уменьшенную сумму. Это право исполнителя контракта, которое не надо согласовывать с заказчиком. Достаточно уведомить его о своем решении и предоставить новое обеспечение. #ликбез #поставщикам #ОИК

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ВЫДАЧА БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ ИСКЛЮЧЕНА ИЗ ПЕРЕЧНЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ОПЕРАЦИЙ

С августа 2019 года выдача банковских гарантий не является лицензируемой операцией.

Такое решение приняла Госдума России в третьем чтении. Теперь финансовым институтам РФ не придется получать разрешение в Банке России, чтобы выдавать гарантийные документы на госзакупки.

Институт независимой гарантии предполагает, что документ может предоставляться банками и другими кредитными организациями. Банковская гарантия является разновидностью независимой гарантии, чья выдача не лицензируется.

При таком раскладе предоставление гарантийных документов банками и кредитными организациями также не должно подвергаться лицензированию. Выдача гарантий также не облагается НДС.

Справка! Из перечня лицензируемых операций исключаются также операции по исполнению банковских гарантий, выдаче поручительств за третьих лиц, оказанию услуг, связанных с установкой и эксплуатацией системы «клиент-банк», получению от заемщиков сумм в счет компенсации страховых премий, уплаченных банком по договорам страхования.

Существенные изменения в законодательстве РФ о закупках (223-ФЗ)

02 августа и 30 июля 2019 года на официальном-интернет портале правовой информации – pravo.gov.ru были опубликованы нормативные правовые акты, вносящие существенные изменения в порядок подготовки и осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), которые обязаны осуществлять ряд заказчиков в рамках Закона № 223-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 (далее —  Постановление № 1352):

ИЗМЕНЕНИЕ 1: с 01 ноября 2019 года увеличивается минимальный срок планирования закупок у субъектов МСП до 3 лет для конкретных заказчиков, определённых Правительством РФ

Федеральным законом от 02.08.2019 № 263-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в часть 3.1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ о закупках, согласно которым заказчики,  определённые Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ,, обязаны включать в план закупки раздел о закупке у субъектов МСП, формируемый на срок не менее чем 3 года.

Указанные изменения вступают в силу по истечении 90 дней с даты опубликования этого федерального закона, то есть с 01 ноября 2019 года.

Новая редакция части 3.1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ о закупках будет выглядеть следующим образом:

3.1. План закупки товаров, работ, услуг заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, должен содержать, формируемый на срок не менее чем 3 года,  раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

Таким образом, уже с 01.11.2019 г. планирование закупок у субъектов МСП  у заказчиков, определённых  Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, должно осуществлять на срок не менее чем 3 года.

Какие же именно заказчики по 223-ФЗ обязаны осуществлять планирование  закупок у субъектов МСП на срок не менее 3-х лет?

!!!!!!

Исходя из содержания пункта 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ речь идёт  только о следующих конкретных категориях заказчиков:

1-я категория: конкретные заказчики, в отношении планов закупок которых АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» или органами исполнительной власти субъектов Федерации проводится оценка соответствия требованиям российского законодательства об участии субъектов МСП в закупках. Такие конкретные заказчики по 223-ФЗ определены распоряжениями Правительства от 6 ноября 2015 года №2258-р (ред. от 30.12.2018) и от 19 апреля 2016 года №717-р (ред. от 16.03.2018)

2-я категория: заказчики, в отношении утверждённых планов закупок которых АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» или органами исполнительной власти субъектов Федерации проводится мониторинг соответствия требованиям российского законодательства об участии субъектов МСП в закупках.

Такие заказчики определяются в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга».

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169 (ред. от 30.05.2018) «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга»

4. Мониторинг соответствия проводится в отношении заказчиков, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона, за исключением заказчиков, в отношении которых осуществляется оценка соответствия:

а) корпорацией — в отношении заказчиков, которые указаны в подпункте «а» пункта 3 настоящего постановления и общий объем заключенных договоров которых по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год составляет от 250 млн. рублей до 1 млрд. рублей, а также в отношении заказчиков, являющихся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным дочерним хозяйственным обществам;

б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями — в отношении заказчиков, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего постановления, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), величина активов которых (для заказчиков, являющихся кредитными организациями) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 10 млрд. рублей, и указанными заказчиками заключены договоры по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год в размере менее 50 млн. рублей.

Таким образом, данная поправка в часть 3.1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ о закупках распространяется не на всех заказчиков, подпадающих под Постановление № 1352, а только тех на заказчиков, которые определены Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках. 

ИЗМЕНЕНИЕ 2: с 01 января 2020 года увеличивается размер годового объема закупок у субъектов МСП, которые обязаны осуществлять заказчики по 223-ФЗ

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 № 1001 внесены изменения в пункты 5 и 5.1 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352:

1) годовой объем закупок у субъектов МСП увеличивается с 18 % до 20 % совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

2) годовой объем закупок, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, увеличивается с 15 % до 18 % от совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к осуществлению.

Обращаю внимание читателей, что с учётом увеличения с 01 ноября 2019 года периода планирования закупок у субъектов МСП до 3-х лет и более это существенным образом усложняет положение заказчиков, подпадающих под действие Постановления 1352.

ИЗМЕНЕНИЕ 3: с 07 августа 2019 года заказчики направляют для включения в Реестр договоров, заключённых заказчиками, договор по результатам конкурентной закупки с участием СМП в форме электронного документа

В соответствии с частью 28 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ о закупках  договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. То есть представляется из себя электронный документ.

Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2019 № 973 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» с 07 августа 2019 года вносятся изменения в пункт 11 Правил ведения реестра договоров, заключённых заказчиками по результатам закупки, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132.

С указанной даты документы для включения в Реестр договоров, если они были сформированы в электронном виде (например, с помощью функционала электронной площадки), направляются  заказчиками в форме электронного документа.

Скачать:

— федеральный закон от 02.08.2019 № 263-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 № 1001 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема»;

— постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2019 № 973 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».

 

Также см. другие материалы об изменениях законодательства РФ о закупках отдельными видами юридических лиц:

— ВАЖНО: Изменения в законодательстве о закупках заказчиков по 223-ФЗ, вступившие в силу 27 июня и 01 июля 2019 года;

— С 29 мая 2019 года расширены полномочия Счётной палаты России в части осуществления внешнего государственного аудита (контроля) организаций – заказчиков по 223-ФЗ;

— Минфин России обязуется привести функционал Реестра договоров по 223-ФЗ в соответствии с редакцией Закона № 223-ФЗ, действующей с 01.07.2018 г., …. январе 2020 года;

— С 07 августа 2019 года вступают в силу изменения в Правила ведения реестра договоров в рамках Закона 223-ФЗ.

 

Источник: ©Информационный портал закупок

Как отклонить заявку при ненадлежащей банковской гарантии в ее обеспечение.

Минфин отметил, что в Законе N 44-ФЗ нет специальной нормы, которая позволяет отклонить заявку на участие в электронном конкурсе или аукционе, если обеспечивающая ее банковская гарантия не соответствует требованиям.
Тем не менее допускать участников к закупке в таких ситуациях не нужно. Обеспечить заявку должен каждый, за исключением государственных и муниципальных учреждений. Участник, который представил ненадлежащую гарантию, не соответствует требованиям законодательства (п. 2 письма).
В качестве основания для отклонения заявки министерство предлагает указывать п. 3 ч. 4 ст. 54.7 или п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198 (https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=127938&page_id=2104&popup=Y&area_id=4)

Обновлен порядок формирования идентификационного кода закупки (Закон № 44-ФЗ).

Приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н (далее – Приказ № 55н) в соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона № 44-ФЗ утвержден новый порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – ИКЗ).

Напомним, что ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и обеспечивает взаимосвязь указанных документов.

При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС. В настоящее время порядок формирования ИКЗ, его состав и структура в зависимости от целей применения установлены приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422 (далее – Приказ № 422).

Приказ № 55н зарегистрирован в Минюсте России 30 июля 2019 г. за № 55455 и вступит в силу со дня отмены Приказа № 422.

Источник: Институт госзакупок

Важно! Заказчикам и поставщикам по 44-ФЗ.

Важно! Заказчикам и поставщикам по 44-ФЗ.

С 30 июля вступают в силу поправки в ПП 1005, устанавливающее требования к банковским гарантиям.

1. Заказчикам необходимо прописывать новые требования к БГ в документации (если вы их прописываете из ПП 1005, а не просто ссылаетесь на ст. 45)
2. Заказчикам необходимо проверять БГ на соответствие новым требованиям.
3. Поставщикам необходимо при получении БГ в банке проверять её соответствие новым требованиям, иначе возможно признание уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением правильной БГ.

Суть поправок — в обязательных к указанию в БГ пунктах:
— в одном меняется ссылка на закон (было — на ч. 13 ст. 44, будет — ч. 15 ст. 44)
— добавляется новый пункт по гарантийным обязательствам
Также изменилась немного текстовка того, что нельзя требовать включить в БГ и требования к документам, которые предоставляются в банк при обращении заказчиком за выплатой по БГ.

Ссылка на документ: https://clck.ru/HFYGE

ГОСДУМА ОТЛОЖИЛА РАССМОТРЕНИЕ ПОПРАВОК В ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

Рассмотрение вызвавшего острую дискуссию законопроекта об электронной подписи, намеченное на 23 июля, перенесено. Это стало неожиданностью даже для противников документа из числа крупного бизнеса, указывавшего, что поправки приведут к госмонополии на рынке, значительным затратам, включая бюджетные, и другим негативным последствиям. Вернуться к законопроекту Госдума планирует осенью.

Госдума 23 июля не стала рассматривать поправки в закон «Об электронной подписи», планировавшиеся к первому чтению. Из карточки проекта на сайте Госдумы следует, что теперь их планируют рассмотреть в осеннюю сессию. «Внесение поправок на рассмотрение перенесли на осень в связи с сегодняшним решением совета Госдумы»,— подтвердила “Ъ” пресс-секретарь председателя комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова Лилия Халикова.

Поправки предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) смогут получать усиленную квалифицированную электронную (КЭП) подпись только в Федеральной налоговой службе (ФНС), а финансовые организации — в Центробанке.

Аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры (УЦ), которые выдают КЭП сейчас, смогут выдавать такие подписи только физическим лицам. При этом требования для обычных УЦ планируют сильно ужесточить. Кроме того, документы нужно будет подписывать не одной, а двумя КЭП. Это поможет сократить объем мошенничества, говорится в пояснительной записке.

Законопроект вызвал острую критику бизнеса. Только на прошлой неделе письма с замечаниями (есть у “Ъ”) в Госдуму направили «Деловая Россия», «Опора России», Национальная платежная ассоциация, ассоциация поставщиков и ритейлеров ECR Russia, Национальный совет финансового рынка, Ассоциация разработчиков и операторов систем электронных услуг (РОСЭУ), Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), «Вымпелком», Тинькофф-банк. До этого проект критиковали государственно-правовое управление администрации президента, ФСБ и Сбербанк (письма есть у “Ъ”).

В обращениях бизнеса говорилось, в частности, что проект «фактически устанавливает госмонополию» в сфере изготовления и выдачи квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей для юридических лиц и ИП.

Основные претензии сводятся к тому, что изменения приведут к закрытию подавляющего большинства коммерческих УЦ, потребуют значительных затрат из бюджета на расширение и поддержание мощностей УЦ ФНС, а также к «концентрации всех типов рисков на единственной инфраструктуре», что станет «удобной мишенью для кибератак».

Компании просили поддержать альтернативный законопроект, разработанный с участием пожеланий бизнеса, который «лишен этих недостатков», но 18 июля комитет по финансовому рынку вернул его автору Людмиле Боковой, посчитав, что ее идеи потребуют затрат из бюджета.

Источник в финансово-экономическом блоке правительства подчеркнул, что решение о внесении изменений в закон «Об электронной подписи» было принято на правительственной комиссии по цифровому развитию информационных технологий под председательством Дмитрия Медведева и «направлено прежде всего на защиту интересов бизнеса и граждан». По его данным, только с 2018 по второй квартал 2019 года ФНС зафиксировала порядка 43,3 тыс. случаев неправомерного использования КЭП, в том числе более 3,5 тыс. фиктивных деклараций более чем на 88 млрд руб. Они завизированы электронными подписями, полученными на третьих лиц без их ведома или по поддельным документам.

Переходный период для банков, которые вправе выдавать участникам закупок банковские гарантии

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2019 г. № 919 (далее – Постановление № 919) внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 (далее – Постановление № 440) требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов  в рамках Закона№ 44-ФЗ.

Так, Постановление № 440 дополняется пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

2_1. Установить, что с 1 января по 31 декабря 2020 г. включительно банки, осуществляющие выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны одновременно соответствовать следующим требованиям:

наличие у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату;

наличие у банка кредитного рейтинга не ниже уровня «B(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «ruB»по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

 

2_2. Установить, что с 1 января по 31 декабря 2021 г. включительно банки, осуществляющие выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны одновременно соответствовать следующим требованиям:

наличие у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату;

наличие у банка кредитного рейтинга не ниже уровня «B+(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «ruB+»по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

При этом с 01 января 2021 года будет действовать следующее общее правило, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 440, к банкам, осуществляющим выдачу банковских гарантий для целей Закона № 44-ФЗ:

наличие у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату;

наличие у банка кредитного рейтинга не ниже уровня «BB-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «ruBB-«по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

Таким образом, постановлением Правительства РФ от 18 июля 2019 г. № 919 предусмотрено поэтапное повышение кредитного рейтинга банков, выдающих банковские гарантии для целей Закона № 44-ФЗ, по одной ступени в год, что позволит избежать резкого сокращения числа потенциальных банков-гарантов в 2020-2021 гг.

Cкачать:

— постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 919 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 440»

 

Источник: @Информационный портал закупок zakupki-portal.ru

Изменение порядка рассмотрения жалоб

ФАС России информирует, что с 15 июля 2019 г. в целях координации деятельности Центрального аппарата ФАС России (ЦА ФАС) и территориальных органов при осуществлении контроля соблюдения Закона о государственно-корпоративных закупках (223-ФЗ) изменен порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчиков и заявления заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В ЦА ФАС России рассматриваются жалобы на закупки, превышающие 100 млн руб., в том случае, если заказчиком являются:
ПА

    • О «Аэрофлот — российские авиалинии»,
    • АО «Авиакомпания Россия»,
    • АО «Международный аэропорт Шереметьево»,
    • АК «АЛРОСА» (ПАО),
    • ПАО «Сбербанк»,
    • БАНК ВТБ (ПАО),
    • ПАО «Газпром»,
    • ООО «Газпром Межрегионгаз»,
    • ПАО «НК «Роснефть»,
    • ПАО «Транснефть»,
    • ПАО «Башнефть»,
    • АО «Гознак»,
    • ПАО «МОЭК»,
    • АО «Объединенная судостроительная корпорация»,
    • АО «Объединенная зерновая компания»,
    • ОАО «РЖД»,
    • АО «РЖД строй».
    • ФГУП «Почта России»,
    • Госкорпорация «Роскосмос»,
    • Госкорпорация «Росатом»,
    • АО «Концерн «Росэнергоатом»,
    • Государственная корпорация «Ростех»,
    • Госкорпорация «Российские автомобильные дороги»,
    • ПАО «Россети»,
    • ПАО «Ростелеком»,
    • ПАО «РусГидро»,
    • ПАО «ФСК ЕЭС»,
    • АО «Роскартография»,
    • АО «Росгеология»,
    • АО «Росагролизинг»,
    • ПАО «Совкомфлот»,
    • АО «Центральная пригородная пассажирская компания»,
    • Казенное предприятие «Управление гражданского строительства»,
  •        АО «МОСЭКОСТРОЙ»,
      АО «Мосинжпроект».

Как и ранее, жалобы на действия/бездействия операторов электронных площадках и на закупки свыше одного миллиарда рублей, осуществляемых как в рамках Закона о контрактной системе (44-ФЗ), так и Закона о государственно-корпоративных закупках (223-ФЗ), рассматривает ЦА ФАС России.

Определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами

Приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 (далее – Приложение № 1) дополнено п. 5, в соответствии с которым определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников дополнительным требованиям (постановление Правительства РФ от 15 июня 2019 г. № 772).

дополнительные требования к участникам закупки

Так, к соответствующим закупкам будут допущены владельцы автобусов, которые:
•соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров;
•допущены к участию в дорожном движении;
•оснащены тахографами, а также
•аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При этом с 30 июня 2020 года будет применяться ограничение по «возрасту» автобусов: к участию в закупках будут допущены только владельцы транспортных средств, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.

Соответствующие изменения вступили в силу с 2 июля текущего года.

Напомним, дополнительные требования, предусмотренные Приложением № 1 в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливаются для случаев проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/news/1280599/#ixzz5scHPUDrn

Автор(ы): ГАРАНТ
Источник: http://www.garant.ru/news/1280599/

Вступили в силу масштабные поправки к закону о госзакупках

В России вступили в силу масштабные поправки к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ), направленные на упрощение и ускорение закупочных процедур.

К основным нововведениям 44-ФЗ, вступившим в силу, относятся, в частности, нормы, упрощающие процедуру планирования госзакупок. Теперь госзаказчики смогут планировать закупки на основании только одного документа — плана-графика (сейчас заказчики должны готовить и регулярно актуализировать два документа — план закупок и план-график).

Еще одна поправка значительно повышает порог для так называемых «коротких аукционов» (со сроком подачи заявки в семь дней). По предложению председателя правительства РФ Дмитрия Медведева, для таких аукционов пороговые значения были увеличены с 3 млн рублей до 300 млн рублей и до 2 млрд рублей для строительных аукционов.

Другие положения закона корректируют антидемпинговые меры, которые могут применяться госзаказчиками. Они, в частности, вводят запрет на выплату аванса тем поставщикам, которые снизили стоимость контракта более чем на 25%.

Также новым законом предусмотрено, что в тех случаях, когда определить объем необходимых товаров, работ, услуг на момент закупки невозможно, заказчик вправе осуществлять соответствующие закупки из расчета за единицу товара, работы, услуги.

Значимая часть вступивших в силу нововведений касается закупок в области строительства (изначально поправки были направлены на упрощение закупочных процедур именно в этой сфере). В их числе возможность поставщикам в первой части заявки на участие в строительных аукционах, содержащих проектную документацию, указывать только свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией, предоставление заказчикам права при нарушении сроков исполнения строительных контрактов по вине подрядчика однократно продлевать срок действия таких контрактов, а при одностороннем расторжении контракта — заключать новый контракт со вторым участником закупки без повторного проведения закупочной процедуры.

Еще одно нововведение оговаривает возможность изменения существенных условий контрактов (стоимость, сроки исполнения), заключенных с единственным поставщиком.

Ранее депутат Госдумы Антон Гетта отмечал, что эти поправки позволят госзаказчикам сократить время проведения закупочных процедур приблизительно на 30%.

Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/1395

Что выгоднее: спецсчет или банковская гарантия?

С 01.07.2019 года поставщик может выбрать способ обеспечения заявки – в виде БГ или в виде денег на спецсчете. По сути БГ для обеспечения заявки не отличается от БГ на обеспечение контракта (кроме перечня банков). Спецсчет же представляет собой обыкновенный расчетный счет, на котором банк сможет проводить операции со средствами поставщика (снятие за победу, блокировка за участие).

Для того, чтобы получить БГ в качестве обеспечения заявки, поставщик сначала должен выбрать банк и подать заявление – онлайн или личным присутствием. Затем банк рассматривает заявление и запрашивает у поставщика финансовую отчетность. Если банк соглашается выдать гарантию, то поставщик собирает оставшиеся документы (учредительный договор, устав, ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ, предварительно заполненная заявка, документация). С более полным перечнем можно ознакомиться в банке, в котором вы приняли решение оформлять гарантию.

Перечень банков, которые дают возможность предоставить обеспечение заявки в форме БГ, указаны в Распоряжении №1451-р. На данный момент это 18 банков (в том числе Сбербанк России, ВТБ, Альфа-банк, Промсвязьбанк и тд). Все они предлагают примерно одинаковый спектр услуг, но отличается ценовая политика.

Каждая гарантия имеет индивидуальную стоимость и зависит от срока действия и начальной цены закупочной процедуры. Комиссия, как правило, составляет от 1% до 5% годовых. Минусы БГ – если ваша организация только начинает участвовать в торгах (с момента постановки на учет до момента запроса на получение БГ прошло менее 3 месяцев), то сотрудничать с вами согласятся лишь 4-5 банков. К тому же комиссия в этом случае будет выше, так как выше риски, что что-то может пойти не так. Также вы должны будете заплатить комиссию банку. Как правило, это происходит после отправки макета БГ вам на согласование, и если вас все устраивает, вы оплачиваете сбор.

Плюсы БГ – скорость. Многие банки предлагают услугу выдачи БГ для обеспечения заявки в течение 1 рабочего дня. Это очень актуально, если подача заявок на вашу процедуру вот-вот подойдет к концу. Если вы сотрудничаете не напрямую с банком, а через посредника, то они могут предложить вам комплексное ведение вашей заявки до момента обеспечения контракта. Это очень удобно, если вы новички на рынке и еще не разобрались в тонкостях проведения закупочных процедур. Если вы пользуетесь услугами одного банка, то комплект документов (указанный выше) достаточно собрать 1 раз. Также чем дольше лет существует ваша организация, тем более выгодные условия банк будет готов вам предложить (при хорошей финансовой истории, разумеется).

Если вы выбираете спецсчет, то будьте готовы, что для обеспечения заявки на вашем счету с регулярной периодичностью будет замораживаться часть денежных средств, которые могли бы быть пущены на какие-либо нужды для развития бизнеса. Как уже говорилось ранее, запрос на блокировку средств тоже платный. Но есть и безусловные плюсы. Не нужно обращаться в банк по поводу каждой закупки. Вы просто выбираете процедуры, подаете заявку, и далее автоматически происходит блокировка денежных средств на вашем счете. Этот вариант удобнее тем, что не нужно хранить деньги на каждой электронной площадке – они сами направляют запросы в банк для подтверждения операций, связанных с тендерами.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ПОДРОБНЕЕ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ЗАКОНЕ № 44-ФЗ В ЧАСТИ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

С 1 июля 2019 года вступает в силу очередной пакет изменений в федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Изменения затронут практически все разделы закона. Сегодня мы расскажем об изменениях, касающихся использования банковских гарантий.

Итак, об изменениях. На самом деле их не так уж и много, всего три:

С 1 июля 2019 года можно будет обеспечивать банковской гарантией заявку на участие в электронных закупочных процедурах. До этой даты закон «О контрактной системе» (часть 52 ст. 112) запрещает использование банковской гарантии для обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием и двухэтапном конкурсе, проводимых в электронной форма, а также в электронных аукционах.

Данное нововведение скажется положительно на развитие рынка госзакупок. Размер комиссии банка за выпуск БГ будет ниже, чем стоимость займов, предоставляемых на обеспечение заявок. Одновременно, получение банковской гарантии для обеспечения заявки означает, что банк готов выдать гарантию и для обеспечения исполнения контракта в случае победы в закупке. Это позволит облегчить доступ к закупкам небольшим компаниям и исключит возможные проблемы с получением гарантий победителями закупок.

У исполнителя закупки с 1 июля 2019 года появляется обязанность в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, предоставить новое обеспечение не позднее одного месяца со дня получения уведомления от заказчика. При этом размер такого обеспечения может быть уменьшен в связи с исполнением поставщиком части обязательств по контракту. За каждый день просрочки исполнения поставщиком уведомления о замене гарантии будет начисляться пеня.

Это вполне понятное и логичное требование. Если предусмотрено обеспечение исполнения контракта, то в случае отзыва лицензии у банка-гаранта, должно быть предоставлено новое обеспечение. В данном случае просто устранен имевшийся ранее пробел в законодательстве.

Победитель закупки с 1 июля 2019 года получает право самостоятельно определять срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, не менее чем на один месяц. При этом исполнитель закупки должен принимать во внимание, что в отдельных случаях срок исполнения обязательств по контракту может быть изменен (увеличен) в соответствии со ст. 95 закона «О контрактной системе».

В случае увеличения сроков исполнения обязательств по госконтрактам предусмотрительные заказчики, увеличившие срок действия банковской гарантии сверх установленного законом минимума, будут избавлены от необходимости получать новую банковскую гарантию или изыскивать денежные средства для обеспечения контракта. Но, по нашему мнению, такие ситуации на практике будут встречаться достаточно редко. Есть серьезные сомнения в том, что уже на стадии заключения контракта исполнитель сможет спрогнозировать необходимость увеличения сроков его исполнения и, соответственно, увеличения срока действия банковской гарантии.

Готовится осенний пакет поправок в систему госзакупок

Ведомство предлагает модернизировать процедуру одностороннего расторжения контрактов, ввести рейтинг деловой репутации исполнителей, развивать электронные магазины и документооборот через ЕИС.

21 июня 2019 года состоялся Всероссийский семинар-совещание «Реформирование контрактной системы: Закон №71-ФЗ от 1.05.2019г. и другие изменения». Заказчики и участники закупок со всей страны обсудили вступившие и вступающие изменения в законодательство о закупках.

Заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев рассказал об основных нововведениях, подготовленных ведомством совместно с Минфином России и Федеральным казначейством, а также представил видение антимонопольного органа по дальнейшему совершенствованию системы закупок.

«Очень важно, что теперь для участия в торгах в сфере строительства участнику достаточно подать только «согласие» на исполнение контракта, такая опция будет доступна после автоматической проверки предквалификации участника на электронной площадке. Сам аукцион начнется спустя всего 4 часа после окончания подачи заявок. Такую процедуру торгов в стройке мы хотим распространить и на другие закупки, при этом сократив время начала аукциона до 1-2 часов, что станет противодействием сговорам на торгах и незаконному распространению информации о его участниках», – подчеркнул он.

Изменения коснулись и правил оценки заявок при проведении закупки строительных работ, установленных Постановлением №1085. Исключен субъективный критерий оценки, вместо него теперь предусмотрен только опыт участника в количественном измерении.

Для заказчиков предусмотрена возможность* заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов.

«Весной этого года был сделан первый шаг в упрощении и унификации законодательства о закупках, повышении эффективности реализации контрактов и развитии конкуренции на торгах. Второй шаг в этом направлении мы рассчитываем совершить осенью этого года,– сообщил Михаил Евраев.
– Это будет пакет поправок, совершенствующий процедуру одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса интереса сторон; предусматривающий введение рейтинга деловой репутации исполнителей, предоставляющий его участникам экономические преференции на торгах; развивающий электронные магазины, главная задача которых упростить и ускорить закупочный процесс для заказчиков и предпринимателей, а также совершенствующий ЕИС – вся претензионная переписка заказчика и исполнителя должна вести в электронной форме, так же как и подача жалоб в ФАС».

Также в рамках семинара состоялось обсуждение контрольной деятельности ФАС России в сфере госзакупок. Заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Роман Семенов рассказал о практике рассмотрения жалоб и оптимизации функций контроля в сфере закупок.

Справочно: 
* При расторжении контракта с победителем по решению суда или по соглашению сторон заказчик наделяется правом заключения контракта с участником, занявшим второе место, без проведения новой закупки. В случае одностороннего расторжения контракта такое право появляется после включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Источник: tendery.ru

НАЙДИ СВОЮ ЗАКУПКУ

Чтобы сэкономить время и увеличить производительность менеджеров были разработаны различные поисковики.

С учетом заданных настроек осуществляется поиск закупок, как с опубликованным извещением на сайте закупки.гов.ру, так и без размещения извещения в ЕИС.

Все знают про сайт закупок (zakupki.gov.ru). К сожалению с учетом работоспособности официального сайта — это сделать не так просто и не так эффективно как должно быть.

На сегодняшний день существует множество поисковиков платных и бесплатных, у каждого есть свои плюсы и минусы. Разберем топ бесплатных систем поиска.

НАЙДИ СВОЮ ЗАКУПКУ

1. Star-pro.ru —

недавно появившейся сервис, который может не только осуществлять поиск по различным электронным площадкам, но и отслеживать в документации неактуальные ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, РД и другие нормы.

В бесплатной версии также может найти как запланированные закупки, так и уже состоявшиеся по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615 ПП РФ, закупки малого объема, коммерческие закупки.

Вдобавок ко всему можно бесплатно осуществлять проверку контрагентов по различным критериям. Например: наличие задолженности по уплате налогов или наличие дисквалификации руководителя организации т.д.

Один из минусов — количество запросов поиска ограничено, но есть возможность использовать критерии поиска.

2. Synapsenet.ru —

В отличии от выше указанного сервиса в бесплатной версии нет возможности найти состоявшиеся торги. Нельзя менять критерии поиска, кроме установленных по умолчанию. Отсутствует система отслеживания неактуальных ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, РД.

3. Poisktenderov.ru —

неплохой сервис, но система ограничена поиском закупок только в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Есть функция выгрузки найденных закупок в файл формата .xlsx, что очень удобно.

4. Navodki.ru —

В целом сервис схож с предыдущим. Отличительным преимуществом данной площадки является наличие отдельной секции с возможностью поиска субподрядных работ по заключенным контрактам на строительные работы.

5. Поиск через ЭТП

На сегодняшний день каждый уважающий себя оператор электронной площадки для аккредитованных участников закупки осуществляет рассылку размещенных закупок по их направлениям деятельности (интересам).

Если круг Ваших интересов не настолько велик, чтобы осуществлять поиск на всех существующих электронных площадках, воспользуйтесь этими сервисами. Для этого достаточно осуществить настройку такой рассылки.

После выбора закупки и принятия решения в участии в торгах, вам может понадобиться банковская гарантия.

МаксГрупГарант с удовольствием поможет вам в этом!

В госзакупках на организацию отдыха детей будут участвовать только компании из специального реестра.

Чтобы повысить качество услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, правительство внесло в Госдуму законопроекты с поправками в КоАП и другие законы. 

Создадут реестр организаций, занимающихся отдыхом детей и их оздоровлением. Его будут вести региональные уполномоченные органы исполнительной власти. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, должны будут представить сведения для включения в реестр до 1 мая 2020 года (п. 3 ст. 3 Законопроекта N 718736-7). 

С 1 июня 2020 года лицам, не включенным в реестр, будет запрещено оказывать услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей (пп. «б» п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 3 Законопроекта N 718736-7). За нарушение этого правила их оштрафуют на сумму от 1 до 3 млн руб. (п. 2 ст. 1 Законопроекта N 718759-7). 

Требование о наличии организации или индивидуального предпринимателя в реестре придется учитывать заказчикам при закупке услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Напомним, что с 1 мая 2019 года такие услуги возможно закупить только с помощью конкурса с ограниченным участием, контракта с единственным поставщиком или запроса котировок. 

Документы:Законопроект N 718736-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/718736-7)Законопроект N 718759-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/718759-7)

 Источник:Консультант Плюс

Изменен порядок мониторинга цен на строительные ресурсы.

Постановление от 15 мая 2019 года №604. Внесенные изменения направлены на то, чтобы максимально достоверно, прозрачно и объективно просчитывать предельную стартовую стоимость строительства того или иного объекта.

Установленный механизм будет ориентирован, прежде всего, на заказчиков объектов, возводящихся с привлечением бюджетных средств.

Справка

Внесено Минстроем России.

Постановлением Правительства от 23 декабря 2016 года № 1452 утверждены Правила мониторинга цен строительных ресурсов (далее — Правила). В соответствии с Правилами информация о ценах на строительные ресурсы будет размещаться в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

В целях совершенствования порядка мониторинга цен строительных ресурсов, в том числе при использовании базисно-индексного метода определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов и перехода на ресурсный метод ценообразования в строительной отрасли, подписанным подстановлением в Правила внесены изменения.

Установлена возможность мониторинга цен строительных ресурсов с участием федеральных и региональных органов исполнительной власти, госкорпораций и компаний с государственным участием. Определены порядок разработки и актуализации новых необходимых рынку индексов изменения сметной стоимости строительства в случае недостаточности их номенклатуры, порядок мониторинга изменения сметных цен на затраты труда в строительстве. Это позволит учитывать региональную и отраслевую специфику при определении сметной стоимости строительства.

Кроме того, уточнены виды и источники дополнительной информации. К источникам такой информации отнесены юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые занимаются оптовой торговлей строительными материалами, изделиями, конструкциями, оборудованием, машинами и механизмами.

Сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, определенные Минстроем России, должны будут ежеквартально размещаться в федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве.

Внесенные изменения направлены на то, чтобы максимально достоверно, прозрачно и объективно просчитывать предельную стартовую стоимость строительства того или иного объекта. Установленный механизм будет ориентирован, прежде всего, на заказчиков объектов, возводящихся с привлечением бюджетных средств.

Источник: Правительство РФ

Заказчики не должны готовить отчеты об исполнении контрактов

Специалисты ведомства указали, что с 12 мая подготовка и размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) отдельного этапа его исполнения не требуется в том числе (Письмо Минфина России от 15.05.2019 N 24-06-08/34937):

  • при исполнении контрактов, заключенных до 12 мая,
  • при исполнении контрактов, заключенных по результатам закупок, извещения о которых размещены в ЕИС до 12 мая либо приглашения принять участие в которых направлены до 12 мая.

Напомним, что с 12 мая утратили силу ч.ч. 9 — 12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, которые содержали нормы о подготовке и размещении в ЕИС отчетов об исполнении контракта, отдельного этапа контракта. 

Источник: Система ГАРАНТ

Закупки за счет средств, полученных в качестве дара

В соответствии с изменениями, внесенными в подп. «а» п. 4подп. «а» п. 5 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и п. 1 ч. 2подп. «а» п. 2 ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» бюджетные учреждения и муниципальные предприятия при наличии утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке вправе осуществлять закупки в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ, также за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию (Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 70-ФЗ).

Для начала осуществления закупок в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ, за счет указанных средств в 2019 году заказчики должны утвердить положение о закупке либо внести соответствующие изменения в размещенное в ЕИС положение до 1 октября 2019 года.

Указанные изменения вступают в силу 31 июля 2019 года.

Источник: Система ГАРАНТ

Федеральное казначейство определено оператором ГИС Независимый регистратор

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 518 (далее – Постановление № 518) в соответствии с п. 1 ч. 14 ст. 4 Закона № 44-ФЗ определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы, указанной в ч. 13 ст. 4 Закона № 44-ФЗ (ИС «Независимый регистратор»), а также на предоставление информации, содержащейся в ней, которым стало Федеральное казначейство. 

Напомним, что в соответствии с требованиями к эксплуатации, установленными постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 881, ИС «Независимый регистратор» должна выполнять следующие основные задачи:

  • мониторинг работоспособности ЕИС и ЭТП;
  • фиксация (в том числе видеофиксация) действий участников контрактной системы. 

Ранее Правительством РФ также установлены правила мониторинга работоспособности ЕИС и ЭТП (постановление от 28.07.2018 № 882) и правила фиксации действий участников (постановление от 28.07.2018 № 883). 

Отметим, что Федеральным законом № 71-ФЗ от 01.05.2019, внесшим изменения в Закон № 44-ФЗ, срок начала работы ИС «Независимый регистратор» перенесен на 1 января 2020 г. 

Постановление № 518 вступает в силу с 14 мая 2019 г.

Источник: Институт госзакупок

С 12 мая изменятся нормы об обжаловании в административном порядке нарушений Закона 44-ФЗ

Срок обжалования будет составлять не 10, а 5 дней с даты размещения в ЕИС документов, перечисленных в ч. 3-4 ст. 105 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ (Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ). 

Обжаловать действия (бездействие), связанные с заключением контракта, в соответствии с ч. 6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ сможет только участник, с которым заключается контракт. 

В соответствии с новой ч. 5.1 ст. 106 Закона № 44-ФЗ лица, действия (бездействие) которых обжалуются, не должны представлять на рассмотрение жалобы по существу информацию и документы, размещенные на официальном сайте ЕИС. При этом при несовпадениях размещенные на официальном сайте ЕИС информация и документы имеют приоритет перед составленными в ходе определения контрагента или аккредитации участника закупки на электронной площадке. 

Источник:http://www.garant.ru/news/1271753/

Внесены изменения в законы, регулирующие сферу закупок

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 
Федеральный закон принят Государственной Думой 10 апреля 2019 года и одобрен Советом Федерации 22 апреля 2019 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом устанавливается право заказчика не размещать в единой информационной системе в сфере закупок обоснование невозможности соблюдения установленного нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации запрета на допуск (ограничения допуска) товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, если это допускается такими актами.

Расширяется перечень случаев, когда заказчики вправе осуществлять закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предусматривающим более простое правовое регулирование процедур закупок. В частности, на основании положений этого Федерального закона можно осуществлять закупки за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), а также по завещанию.

Предусматривается возможность при осуществлении отдельных закупок включать в контракт условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом. В частности, заказчик вправе включить такое условие в контракт, предусматривающий выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, а также оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Увеличивается (с 400 тыс. рублей до 600 тыс. рублей) сумма, в пределах которой учреждения культуры, образовательные организации, научные организации и физкультурно-спортивные организации вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом годовой объем закупок, которые они вправе осуществить, не должен превышать 5 млн. рублей или 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 млн. рублей.

Помимо этого, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), например, культурных ценностей, предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, исключается необходимость обоснования цены контракта и иных существенных условий контракта, а также обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В этих же случаях исключается обязанность привлечения экспертов к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
http://www.kremlin.ru/acts/news/60437

Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» http://publication.pravo.gov.ru/Documen … 1905010005

Банк России сохранил ключевую ставку

Совет директоров регулятора принял решение не повышать ставку.  Этому способствовал уровень инфляции.

Как отмечала председатель Банка России в докладе о денежно-кредитной политике, ее уровень оказался ниже ожидаемого. По итогам 2019 года он составит, скорее всего, 4,7-5,2%. 

Ближайшее заседание по ключевой ставке состоится 14 июня. На нем ЦБ РФ может снизить ставку, если обстановка в экономике останется благоприятной.

Хотя, как известно, регулятор принимает во внимание множество факторов, например геополитическую ситуацию, цены на нефть. Поэтому итоговое решение Центробанка предсказать затруднительно. 

Документ: Информация Банка России от 26.04.2019 

Источник:Консультант Плюс

Возврат банковской гарантии при расторжении контракта

Сам по себе этот вопрос больше говорит о том, что многие принципалы даже не читали текст полученной банковской гарантии, который гласит о том, что предоставленная им банковская гарантия — безотзывная. Т.е. банк не может отозвать выданное в виде банковской гарантии обязательство.

Скорее всего, вы уже исполнили контракт раньше установленного срока и хотите расторгнуть договор на предоставление банковской гарантии, чтобы вернуть часть уплаченной премии.

Однако это невозможно, так как условия прекращения действия банковской гарантии регламентированы Гражданским Кодексом РФ. См.ниже.

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ГК РФ) Часть 1

§ 6. Банковская гарантия 
Статья 378. Прекращение банковской гарантии 
1. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается: 
1) уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия; 
2) окончанием определенного в гарантии срока, на который она выдана; 
3) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту; 
4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств. 
Прекращение обязательства гаранта по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 и 4 настоящего пункта, не зависит от того, возвращена ли ему гарантия. 

Таким образом, только бенефициар (Заказчик) в соответствии с указанными положениями ГК, может отказаться от своих прав по полученной банковской гарантии. Это позволит банку прекратить действие выданной банковской гарантии и снять ее с баланса. Однако это отнюдь не означает, что банк обязан вернуть уплаченную за бг премию или часть премии.   

Тем не менее в случае если имеет место досрочное исполнение контракта, вы оформили закрывающие документы по контракту и получили по нему оплату, весьма желательно получить от бенефициара письмо об отказе от своих прав по гарантии, так как это позволит «обнулить» лимит на Заемщика, который установлен в банке, где ваша компания получала бг, что даст вам возможность получить новые гарантии в этом банке в рамках установленного для Вашей компании лимита.

Госдума ужесточила госзакупки для отдыха детей

Госдума приняла закон, ужесточающий условия госзакупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей. 
Документ, проект которого был внесен группой депутатов-единороссов во главе с Сергеем Неверовым, разработан во исполнение поручения президента РФ в целях обеспечения надлежащего уровня безопасности, педагогическо-воспитательной работы, медицинского и социального обслуживания детей. 

Закон допускает госзакупки услуг для организации отдыха и оздоровления детей лишь на конкурсах с ограниченным участием, в том числе в электронной форме, а также путем проведения запроса котировок и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 
При этом к участникам закупок путем запроса котировок и у единственного поставщика не будут применяться дополнительные требования, установленные законом для участников закупок, осуществляемых только путем проведения конкурса с ограниченным участием. 

Действующий закон о контрактной системе допускает закупки услуг по организации отдыха детей путем проведения аукционов, запросов котировок и предложений. Как пояснял ранее один из авторов законопроекта, первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, согласно действующей общей норме закупка путевок для детей осуществляется у того, кто предложил самую низкую цену. 
Безопасностью и здоровьем детей недопустимо пренебрегать ради экономической выгоды, подчеркивал спикер Госдумы Вячеслав Володин.


Источник: РИА-новости

Обеспечение исполнения контракта

Обеспече́ние исполне́ния контра́кта. Совокупность обеспечительных мер, направленных на должное исполнение государственного или муниципального контракта Победителем процедуры открытого конкурса или открытого аукциона в электронной форме.

Дополнительная возможность для Заказчика повысить уровень защиты своих интересов от действий недобросовестных поставщиков, сократить риски, связанные с утратой предоставленного авансового платежа и неисполнением контракта. Внесение обеспечения исполнения контракта является косвенным подтверждением финансовой состоятельности организации и ее твердых намерений.

Федеральный закон №94-ФЗ предоставляет государственным и муниципальным заказчикам право, а иногда и обязывает их (если цена контракта свыше 50 млн руб. или по контракту предусмотрен аванс в размере более 30%), требовать обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта одним из предусмотренных способов:

  • предоставление безотзывной банковской гарантии;
  • внесение денежных средств на счет Заказчика.

17 января 2011г. Минэкономразвития России подготовило информационное письмо N Д22-24 «О разъяснении термина «обеспечивать» для целей применения Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ», где было указано, что для термина «обеспечивать» отсутствует однозначная трактовка, ввиду чего он в зависимости от области применения и контекста имеет разную смысловую нагрузку.

Статья 69. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

1. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

2. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

3. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если в соответствии с частью 3 настоящей статьи не выявлено пять заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о таком аукционе, из десяти заявок на участие в нем, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика оператор электронной площадки обязан направить заказчику все вторые части этих заявок, ранжированные в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона, для выявления пяти заявок на участие в таком аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о нем.

5. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

6. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 — 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

7. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

8. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

9. Любой участник электронного аукциона, за исключением его участников, заявки на участие в таком аукционе которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов такого аукциона, вправе отозвать заявку на участие в таком аукционе, направив уведомление об этом оператору электронной площадки, с момента опубликования указанного протокола.

10. Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

11. В случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, победителем электронного аукциона признается его участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

12. В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона оператор электронной площадки направляет участникам такого аукциона, вторые части заявок которых на участие в нем рассматривались и в отношении заявок которых на участие в таком аукционе принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, уведомления о принятых решениях.

13. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.

Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе

1. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

6. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

7. Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе. 

8. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся. 

9. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок. 
В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

ЗАЧЕМ НУЖЕН БРОКЕР?

Вы можете задаться вопросом: а зачем вообще нам нужен брокер?


Возможно, именно Вам он и не нужен, если собственных средств хватает, суммы обеспечения и сроки исполнения контрактов небольшие, поэтому компания ничего не теряет или же теряет меньше стоимости выпуска банковской гарантии, замораживая эти средства. Либо же Вас устраивает сотрудничество с местными банками, которые требуют открытия расчетного счета и залог,но и в этом случае лимит компании в обслуживающем банке может закончиться.

Например, лимит компании составляет 50 млн руб, две банковские гарантии на общую сумму около 47 млн Вы уже получили (остается 3 млн), контракты длительные,обе гарантии еще действуют. А Вам нужна еще одна банковская гарантия для подписания еще одного контракта на сумму гораздо большую, нежели 3 млн. В этом случае Вы вынуждены искать другой банк.

врокер


И очень хочется получить банковскую гарантию без залога, так как закладывать больше или нечего, или нежелательно, так как требуются средства на текущую деятельность/исполнение контрактов, и залог нужен для получения кредита.
Довольно трудно обзвонить все банки и выяснить все условия выдачи банковской гарантии, узнать, какие из банков работают дистанционно с регионами, чтобы Вам не нужно было ехать в Москву либо другой город присутствия банка, но дело даже и не в этом.

Банки, которые для получения банковской гарантии не требуют открытия расчетного счета, залога, депозита или другого вида обременения, напрямую с клиентами не работают, исключительно через сеть брокеров, с которыми заключены агентские договоры. Даже,если Вы дозвонитесь в такой банк, Вас перенаправят на одного из брокеров, то есть Ваши контакты передадут брокеру, который с Вами свяжется.


А от брокера зависит очень и очень многое, поэтому компании предпочитают сами сделать свой выбор, с каким брокером сотрудничать. Сделайте правильный выбор!

МаксГрупГарант поможет вам!

 

Содержание банковсой гарантии в соответствии с 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ1005

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5) срок действия банковской гарантии;

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. (часть 2 ст. 45)

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При этом важно учитывать, что решением ФАС по г. Москве от 11.06.2014 г. по делу № 2-57-3764/77-14 определено, что перечень документов, указанный и в Постановлении и в 45-й статье 44ФЗ, не является закрытым. То есть банк вправе вносить в перечень документы по своему усмотрению.

Условия, которые недопустимо включать в банковскую гарантию

Установлены ли законодательством какие-либо условия, которые недопустимо включать в банковскую гарантию?

Да, такие условия установлены Постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 1005 от 08 ноября 2013 года.

Данный нормативный правовой акт предусматривает недопустимость включения в банковскую гарантию:

1) положений о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями контракта или законодательством Российской Федерации);

2) требований о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта;
 

3) требований о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденный данным Постановлением Правительства РФ;

4) обязательное наличие нумерации на всех листах банковской гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах.

Можно ли оформить БГ в страховой компании?

Следует отказаться от возможности взять БГ в страховой компании. Если раньше такие компании имели право выдавать гарантии и, действительно, пользовались им, то поправки в закон о госзакупках от 2009 г. не оставили им таковых полномочий.

Банковские гарантии от страховых компаний были запрещены ввиду многих объективных причин, одной из которых стала частая невыплата гарантийных возмещений.

Что необходимо для того, чтобы получить банковскую гарантию?

Для этого необходимо соответствовать условиям банка-гаранта. Важны следующие факторы:

— финансовые активы организации;

— как давно существует организация;

— имеется ли успешный опыт исполнения государственных контрактов;

Правила проведения закрытых электронных процедур по 44-ФЗ

Правительство РФ в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 84.1 Закона N 44-ФЗ утвердило Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках (далее — Положение) и перечень заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с применением закрытых электронных процедур (далее — Перечень). 

Согласно Перечню, Положением при проведении в электронной форме закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса и закрытого аукциона руководствуются: 

— Минобороны России; 

— ФСБ России; 

— СВР России. 

Пользоваться Положением должны также подведомственные указанным заказчикам государственные учреждения и унитарные предприятия. 

Обязанность проводить закрытые электронные процедуры при осуществлении закупок в соответствии с Положением в случае, установленном п. 5 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, появится у заказчиков с 1 июля 2019 года. 

В частности, положением установлен порядок аккредитации участников на специализированной торговой площадке, особенности проведения закрытых электронных процедур. 

Так, для участия в закрытых электронных процедурах допускаются участники, имеющие кроме аккредитации на специализированной электронной площадке лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, подключенные к сети шифрованной связи специализированной электронной площадки. 

Положение содержит перечень документов, которые участникам необходимо представить оператору специализированной электронной площадки для прохождения аккредитации. 

Аккредитация участников на специализированной электронной площадке осуществляется сроком на 3 года. Решение об аккредитации по итогам рассмотрения указанных документов оператор принимает в течение 5 рабочих дней с момента их поступления. 

Положением предусмотрены также правила ведения реестра участников закрытых электронных процедур, включению в который подлежат все участники закрытых электронных процедур после получения аккредитации. При этом документы и информация участников вносятся в указанный реестр до 31 декабря текущего года. С 1 января 2020 года эти документы и информация включаются в единый реестр участников закупок в порядке, установленном в соответствии с ч. 11 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ. 

Постановление Правительства РФ вступает в силу 14 марта 2019 года. Для некоторых пунктов Положения предусмотрены более поздние сроки начала действия.

Источник Тендеры.ру

У российской радиоэлектроники будет особый приоритет при закупках по Закону N 223-ФЗ

У российской радиоэлектроники будет особый приоритет при закупках по Закону N 223-ФЗ Минпромторг хочет дополнить постановление N 925 специальными положениями о приоритете российской радиоэлектроники, включенной в реестр, а также работ и услуг, связанных с ее использованием.

Так, заказчики будут оценивать заявки о поставке отечественной продукции по стоимостным критериям, снизив предложенную участником цену на 30%. Договор заключат по цене, предложенной победителем.

Если заказчик проведет аукцион или другую закупку с пошаговым снижением цены, с победителем, предложившим иностранную продукцию, договор заключат по цене на 30% ниже предложенной.

В тех случаях, когда цена будет снижена до нуля и торги пойдут за право заключения договора, такому победителю придется заплатить на 30% больше, чем он предложит.Документ: Проект Постановления Правительства РФ

 

источник; консультант плюс

Минтруд утвердил типовые госконтракты на спецоценку условий труда

Минтруд утвердил типовые госконтракты на спецоценку условий труда и обучение по охране трудаТиповой контракт на обучение работодателей и сотрудников вопросам охраны труда будут использовать для закупок услуг по коду ОКПД2 85.42.19.

Размер НМЦК значения не имеет.В приказе отсутствует информационная карта для типового контракта на спецоценку условий труда, хотя в списке приложений она заявлена.

Полагаем, что цена контракта не будет иметь значения, а услуга должна относиться к коду 71.20.19.130.

Такой код был указан в последней версии проекта приказа Минтруда.

Приказ вступит в силу уже 9 марта 2019 года.

Документ: Приказ Минтруда от 24.12.2018 N 834н (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201902260031)

Источник: КонсультантПлюс

С 1 марта госзаказчикам придется чаще использовать агрегатор торговли Березка

Федеральные заказчики должны будут проводить на сайте агрегатора не только закупки канцтоваров, но и другие малые закупки, а также закупки лекарств по решению врачебной комиссии.

Напомним, региональные и муниципальные заказчики обязаны использовать данную площадку, если это предписано актами соответствующего уровня.

Подробнее о том, как зарегистрироваться на площадке и проводить закупки, читайте в обзоре.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р

Источник — Консультант плюс

Возможностей закупить иностранную технику станет меньше

Правительство уточнило запрет допуска иностранных товаров по перечню машиностроительной техники. Если заказчик закупает услуги лизинга, в результате которого получает товар из перечня в собственность, на закупку также распространяется Постановление N 656.Поправками предусмотрено, что Торгово-промышленная палата должна вести электронный реестр актов экспертизы.

Правительство считает, что благодаря этому станет проще подтверждать соответствие продукции установленным требованиям.Новые правила вступят в силу 1 марта 2019 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 19.02.2019 N 159 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201902220010

Источник: Консультант Плюс

Создание ГИС Независимый регистратор

С 1 октября 2019 года должна начать работу государственная информационная система (ГИС) «Независимый регистратор». Система предназначена для мониторинга работоспособности ЕИС и электронных площадок, фиксации действий или бездействия участников закупок в ЕИС и на ЭП, а также хранения указанной информации. Предполагается, что применение ГИС «Независимый регистратор» позволит повысить прозрачность закупок и снизить количество нарушений при проведении закупочных процедур.

Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности

С 2019 года юридические лица, выступающие исполнителями или субподрядчиками по крупным государственным или муниципальным контрактам, подлежащим казначейскому сопровождению, будут обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому такому контракту.

Для этого законом о федеральном бюджете будет введено специальное положение «О раздельном учете при казначейском сопровождении».  Такие планы озвучил в декабре 2018 г. высокопоставленный представитель Федерального казначейства. Пока никаких официальных документов по данному вопросу не опубликовано.

Отмена внешней экспертизы

С 1 января 2019 года внешняя экспертиза не требуется, если контракт заключен в результате несостоявшихся электронных процедур.

Обязанность проведения внешней экспертизы в случае заключения контрактов по итогам несостоявшихся закупок (п. 25.1, 25.2, 25.3 ч. 1 ст. 93) появилась для заказчиков с 01.07.2018 г. За невыполнение данной обязанности предусмотрена административная ответственность по ст. 7.32 КоАП РФ. Данную ошибку наконец-то исправили.

С учетом того, что обязанность в отношении несостоявшихся закупок исключена из закона, то и оснований для привлечения к ответственности быть не должно, в том числе за период с 01.07.2018 г.

Уточнение антидемпинговых мер

С 1 января 2019 года если при начальной (максимальной) цене контракта до 15 млн. рублей происходит падение цены в процессе торгов более, чем на 25%, размер обеспечения исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза, либо предоставляется информация о добросовестности исполнителя с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в закупочной документации.

Порядок расчета платежей по государственным контрактам с авансом

С 1 января 2019 года заказчики обязаны включать в условия контрактов, предусматривающих аванс, порядок расчета последующих платежей. Это связано со вступлением в силу с 1 января 2019 года Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 г. № 1430 «О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».

Предусмотрено два способа расчетов:

1. Если контракт не содержит этапов выполнения работ либо этапы выполняются последовательно, то размер последующих платежей рассчитывается как разница между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа.

2. Если контракт содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых совпадают, то размер последующих платежей рассчитывается как разница между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного контрактом авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Указанный порядок расчетов распространяется только на федеральных заказчиков. В 2018 году такой порядок был предусмотрен для госконтрактов с казначейским сопровождением авансовых платежей. 

Изменения в отчетности по закупкам у малого бизнеса

С 1 января 2019 года изменился порядок расчета объема закупок у субъектов малого предпринимательства. Заказчикам разрешили включать в расчет совокупного годового объема закупок закупки у единственного поставщика из числа субъектов малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), которые осуществляются в случае признания конкурентного способа определения поставщика (среди СМП) несостоявшимся.

Согласно ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, заказчик также может отменить ограничение на участие в закупке только представителей СМП и СОНКО в том случае, если первоначальная конкурентная процедура была признана несостоявшейся либо по причине отклонения всех заявок, либо в случае отсутствия заявок на участие (или окончательных предложений).

Это нововведение существенно упрощает жизнь заказчикам, т.к. в соответствии с действующим законодательством не менее 15 % контрактов должно быть заключено именно с представителями СМП или СОНКО. А с учетом закупок у единственного поставщика, которые начнут учитываться в совокупном годовом объеме, достичь установленной нормы в 15 % станет проще.

Напомним, что в 2018 году в совокупный объем закупок у СМП и СОНКО не включались контракты, заключенные с единственным поставщиком.

Преференции лекарственным препаратам из стран ЕАЭС

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения в Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление о внесении изменений от 12.05.2018 г. № 572). 

Внесенными изменениями при проведении госзакупок предоставляется преимущество лекарственным препаратам из России и других стан ЕАЭС — Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Лекарственные препараты, все стадии производства которых осуществлялись на территории государств – членов ЕАЭС, получают 15 % ценовые преференции, предусмотренные Приказом Минэкономразвития от 25.03.2014 № 155.

Повышение НДС до 20 процентов

С 1 января 2019 года начинает действовать Закон № 303 от 03.08.2018 г., предусматривающий повышение налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20 процентов. При этом остается неизменной льготная ставка НДС 10 % для отдельных видов продовольственных товаров, детских товаров, лекарств.

Новая ставка НДС должна учитываться заказчиками при расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для закупок 2019 года. Участникам закупок необходимо помнить, что согласно новой редакции п. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2018 г., в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Иными словами, если заказчик является плательщиком НДС, то при оплате поставленного товара, выполненных работ или оказанных услуг он должен автоматически уменьшить причитающуюся Вам сумму оплаты на величину НДС, подлежащую уплате в бюджет. И если Ваша компания не является плательщиком НДС, то это означает, что Вы получите на 20 % меньше цены, указанной в контракте, и в свою очередь не сможете принять НДС к вычету.

А что произойдет с контрактами, заключенными до 1 января 2019 года, если оплата по ним будет произведена уже после повышения НДС?

Первоначально Министерство финансов решило, что по долгосрочным контрактам повышение НДС ляжет на плечи исполнителей. Ведомство посчитало, что увеличение ставки налога — это коммерческий риск исполнителя контракта. По Закону N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения. Участники закупки знают, что цену контракта изменить невозможно, и соглашаются с условиями заказчика, подавая заявки.

Такая позиция была изложена в информационном письме Минфина России от 28.08.2018 г. N 24-03-07/6124.

Но 27 декабря 2018 года Президентом РФ был подписан закон № 502-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». 

В соответствии с новой редакцией закона 44-ФЗ, которая уже вступила в силу, в связи с увеличением ставки НДС до 20 % допускается по соглашению сторон изменение цены заключенных до 1 января 2019 года контрактов в пределах увеличения НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года. Указанное условие будет действовать до 1 октября 2019 года. 

Изменение порядка аккредитации на торговых площадках

С 1 января 2019 года утратила силу статья 61 Закона № 44-ФЗ, регламентирующая аккредитацию участников на электронных площадках. Одновременно прекратил действовать порядок аккредитации, согласно которому участникам закупок требовалось пройти процедуру аккредитации на каждой из электронных площадок. С 1 января 2019 года получить аккредитацию на ЭП можно, только пройдя регистрацию в ЕИС.

Участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и внесенные в ЕРУЗ, автоматически получают аккредитацию на всех электронных торговых площадках, допущенных к работе с госзакупками. Аккредитация будет произведена операторами электронных площадок в течение 1 рабочего дня с момента завершения регистрации в ЕИС.

Если вам нужна помощь в регистрации и аккредитации — обращайтесь в сервисный центр PRINT

Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование ЕРУЗ

С 1 января 2019 года вступили в силу положения ст. 24.2 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок». Статья предусматривает обязательную регистрацию всех участников торгов в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). В ЕИС создан Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), куда автоматически вносится информация об участниках, прошедших регистрацию. Ответственным за создание и ведение ЕРУЗ назначено Федеральное казначейство.

Регистрация в ЕИС проводится в электронной форме, для прохождения регистрации участникам закупок потребуется квалифицированная электронная подпись.

Регистрация будет проводиться бесплатно, срок ее действия составит 3 года, регистрацию можно будет продлить не ранее чем за 6 месяцев до истечения ее срока.

Важная особенность – компании, зарегистрированные в оффшорных зонах, не смогут пройти регистрацию в ЕИС и принимать участие в госзакупках.

Подробнее о регистрации участников закупок в ЕИС Вы можете прочитать в статье на нашем сайте.

Переход на электронные закупки

Пожалуй, важнейшим изменением в порядок проведения госзакупок является перевод закупочных процедур в электронную форму. Эта работа началась еще в 2018 году, но с 1 июля 2018 г. проведение закупок в электронной форме было правом заказчика. С 1 января 2019 г. это стало обязательным. Закупки будут проводится в электронном виде в форме:

• аукциона;

• конкурса;

• запроса котировок;

• запроса предложений.

В ряде отдельных случаев будет разрешено проводить закупки в «бумажном виде». Но это касается в закрытых закупок и чрезвычайных ситуаций, перечень которых определен Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»:

• обеспечение деятельности заказчика на территории иностранного государства (ст. 75, 111.1);

• оказание скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме (ст. 76);

• оказание гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст.80, 82);

• проведение закрытых закупок (ст. 84);

• проведение закупок у единственного поставщика (ст. 93);

• поведение закупок в соответствии с решением Правительства РФ (ст. 111).

Безотзывная банковская гарантия, что это такое?

Рассмотрим, что она из себя представляет.

Для обеспечения государственных заказов оформляется именно она. Банк не имеет права сделать отзыв уже выданного документа, даже если обнаружит какие-то ошибки в поданных ранее данных и решит, что БГ была выписана ошибочно.


Компания «МаксГрупГарант» оказывает поддержку в получении гарантии исполнения обязательств, оговоренных в условиях контракта.

Квалифицированные сотрудники компании выберут наиболее выгодный для вас вариант получения данного документа в максимально короткие сроки.

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ
СКАНИРУЙТЕ QR-КОД ИЛИ НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТОБЫ
СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Банковская гарантия на возврат авансового платежа

Иногда тендерная документация предусматривает такое условие исполнения контракта, как предоставление заказчику гарантии возврата авансового платежа.

Так как заказчик не может контролировать целевой расход выделенных денежных средств, он может потребовать от подрядчика предоставления банковской для защиты своих финансовых средств.

Подрядчик оформляет гарантию на возврат аванса в реестровом банке и предоставляет документ заказчику, после этого он получает авансовые денежные средства и приступает к исполнению обязательств, подписанного контракта.


В случае не целевого использования выделенных cредств или ненадлежащего исполнения контракта, заказчик в праве потребовать у банка-гаранта возврат авансового платежа, тем самым избежав убытков из-за недобросовестного подрядчика.

Виды обеспечения банковской гарантией:

  1. на обеспечение заявки на участие – до 5% от стоимости заказа;
  2. на обеспечение исполнения контракта – до 30%, заключается с победителем тендера.

Гарантия может быть:

  • обеспеченная (под залог или поручительство);
  • необеспеченная.

Обеспеченная гарантия – такой вид предоставляется под залог какой-либо ценности. В ее роли может выступать имущество, оборудование, товары, сырье и тому подобное.

Необеспеченная – она может выдаваться под письменное обязательство.

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ
СКАНИРУЙТЕ QR-КОД ИЛИ НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТОБЫ
СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Виды обеспечения банковской гарантии

Банковская гарантия — это механизм, представляющий из себя страховку заказчика от неисполнения контракта поставщиком. Банк или другая компетентная организация берет на себя обязательство за качественное выполнение подрядчиком условий договора. Она обещает заплатить всю или частичную сумму заказчику, если контракт выполнен некачественно.

Однако гарантия на исполнение контракта – не единственный вид, который используются для разных целей бизнеса, о чем полезно знать.

В зависимости от того, в каких целях и как будут использованы денежные средства, различают несколько видов гарантий:

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ
СКАНИРУЙТЕ QR-КОД ИЛИ НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТОБЫ
СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Тендерный кредит — что это?

Тендерный займ на обеспечение заявки — это целевой заем, который может получить юридическое лицо для того, чтобы компания могла участвовать в торгах, не изымая для этой цели собственные денежные средства.

Получение тендерного кредита заинтересует участников тендеров, конкурсов или электронных аукционов, которым необходимо подтвердить свою платежеспособность.

На данный момент, организация и проведение тендеров и аукционов является неотъемлемой частью практически любого направления бизнеса. Такой способ позволяет наиболее быстро и выгодно выбрать поставщика или подрядчика для выполнения работ.


Проведение государственных тендеров регламентируется Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013.

В частности, в законе сказано, что каждая конкурсная заявка обязательно должна быть подтверждена специальным взносом, размер которого равен от 0.5% до 5% от суммы контракта. Такой взнос необходим, поскольку он подтверждает платежеспособность участника торгов, а также гарантирует его заинтересованность и серьезные намерения.

Однако не все предприятия имеют возможность вывести из оборота необходимую для залога сумму. Поэтому во многих случаях гораздо целесообразнее получить тендерный кредит.

Тендерный кредит: отличие от займа и гарантии

Следует разграничивать понятия тендерный кредит, займ и банковская гарантия.

Что касается займа, то он предназначен для исполнения государственного заказа. Аналогичным финансовым продуктом считается банковская гарантия. Она является залогом того, что предприятие, которое выиграет тендер, не откажется в последствие от подписания контракта, а также выполнения всего объема работ в назначенные сроки.

Кредит на обеспечение тендерной заявки — преимущества получения

К основным преимуществам причисляют следующие:

  1. Простота процедуры оформления — для того, чтобы получить положительное решение по заявке на тендерный кредит, заемщику достаточно предоставить в банк минимальный пакет документов, который включает в себя подтверждение участия компании в тендере и финансовую отчетность, подтверждающую отсутствие задолженности.
  2. Можно обойтись без поручительства и залогового обеспечения.
  3. После того, как будет принято положительное решение о предоставлении тендерного кредита, деньги будут зачислены на счет юридического лица единовременно.

Тендерный кредит — основные цели получения

Получение тендерного кредита может понадобиться в нескольких ситуациях. В любом случае, использование данной финансовой услуги позволит предприятию решить немало проблем с минимальными издержками.

  1. Кредит на обеспечение заявки является отличным решением, если компания имеет возможность соревноваться за серьезный заказ, однако при этом не обладает свободными денежными средствами или не может вывести необходимую сумму из оборота, для того, чтобы обеспечить участие в тендере;
  2. Предприятия малого и среднего бизнеса благодаря такому займу получают уникальную возможность подать свою заявку сразу на несколько конкурсов. При этом нет никакой необходимости изымать из оборота часть средств;
  3. Благодаря получению тендерного кредита, в торге могут принять участие большое количество компаний. Поэтому организаторы тендеров имеют возможность выбрать действительно самого подходящего подрядчика или поставщика услуг.
ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ
СКАНИРУЙТЕ QR-КОД ИЛИ НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТОБЫ
СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Что такое обеспечение участия в торгах?

Государственные закупки, согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации, осуществляются через аукционы, конкурсы и другие тендеры на размещение государственного заказа. При этом вариантов размещения госзаказов всего два. Первый из них подразумевает проведение торгов, второй — нет.

Сами же торги также могут проводиться несколькими способами:

  1. Конкурс. Заказчик заранее прописывает критерии, по каким следует осуществлять выбор победителя. Таким образом, муниципальное предприятие получает именно таких участников, которые в большей степени соответствует заявленным условиям.
  2. Аукцион. Исполнитель выбирается непосредственно при проведении торгов.

Организация, планирующая работать с системой госзакупок, обязана предоставить обеспечение заявки до момента ее непосредственной подачи. Очень важно четко знать, как правильно ее предоставлять, и чему должна быть равна ее сумма в денежном эквиваленте.

Наши специалисты помогут Вам получить обеспечение в форме тендерного займа или банковской гарантии.

Обеспечение заявки на участие

Размер обеспечения заявки регулируется Федеральным законом N 44-ФЗ.

С 1 июля 2018 года размер обеспечения заявки в рамках закупок по 44-ФЗ  составляет:

  • 0,5%-1%, если сумма контракта не превышает от 5 до 20 млн руб.;

  • 0,5-5%, при стоимости контракта свыше 20 млн руб.

Как показывает практика ФАС, при НМЦК менее 1 млн руб — заказчик не имеет права устанавливать обеспечение. А при цене контракта от 1 млн руб до 5 млн руб обеспечение устанавливается от 0,5% до 1%.

Если предприятие не располагает собственными средствами или все они находятся в обороте, то есть два варианта финансового обеспечения данного вопроса:

  1. Тендерный кредит. Компания получает ряд преимуществ: отсутствует необходимости извлекать крупные суммы из финансового оборота, появляется шанс подать заявку на аукцион с высокой стоимостью, так как в случае победы кредит покроется потоком государственных инвестиций. Еще одним плюсом можно считать тот факт, что тендерное кредитование дает возможность участвовать сразу в нескольких размещенных госзаказах.

  2. Тендерный заем. Удобен тем, что финансовое обеспечение контракта легко получить в учреждениях, работающих в сфере микрофинансирования и регулируемых Федеральным законом РФ № 151-ФЗ от 02.07.2010 «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В то время как тендерное кредитование обеспечивается банковскими организациями, обладающими соответствующей лицензией на данный вид деятельности.

И тот, и другой способ займа имеет свои плюсы и минусы. При получении обеспечения в банке компания обретает меньшую процентную ставку по кредиту, но сталкивается с большим количеством бумаг, что приходится предоставлять. Тендерный займ же подразумевает минимальный пакет документов, короткие сроки выдачи денежных средств и гораздо более высокие проценты, чем в банковской организации.

Совет: к тендерному займу выгоднее прибегать, когда до проведения аукциона или конкурса остается минимальный промежуток времени. Тогда размер переплаты можно значительно сократить.

И помните о том, что согласно законодательству, по окончании аукциона денежные средства, внесенные в виде займа для участия, подлежат возврату.

РЕЕСТР БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ

До 1 июля 2018 года любой желающий мог проверить подлинность БГ можно было на там, где происходит размещение государственного заказа — на сайте ЕИС, в соответствующем реестре. С 1 июля, согласно части 8.1 статьи 45 44-ФЗ и п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 08.11.13 №1005, информация о выданных банковских гарантиях, которые предоставляют в качестве обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта не размещаются на официальном сайте Единой информационной системы.

Кроме того, информация о банковских гарантиях, содержащаяся в РК (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии, информация о возвращении заказчиком банковской гарантии гаранту или об уведомлении, направленном заказчиком гаранту, об освобождении обязательства по банковской гарантии, или иная информация), в Реестре договоров о проведении капитального ремонта (уникальный номер реестровой записи банковской гарантии) и подлежащая включению в РБГ, с 01.07.2018 также не подлежит размещению на портале государственного заказа — официальном сайте ЕИС, в его открытой части.

Теперь информация о банковских гарантиях не публикуется в открытой части ЕИС. Но она есть в закрытом разделе сайта, на котором происходит размещение государственного заказа. 

И проверить банковскую гарантию заказчики могут в Личном кабинете на сайте информационной системы, а участники закупок, в соответствии с частью 8.1 статьи 45 44-ФЗ должны получить от банка, выдавшего для них банковскую гарантию, выписку из реестра банковских гарантий. Банк обязан сделать это в течение одного рабочего дня после включения сведений о выданной гарантии в реестр. 

С 1 июня 2018 года банковские гарантии могут выдавать лишь те финансовые учреждения, которые соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства России №440 от 12.04.2018. Это следующие требования:

— Банк должен иметь собственные средства в размере от 300 миллионов рублей и рейтинг не ниже BB- (RU) по национальной рейтинговой шкале рейтингового агентства АКРА – Аналитическое кредитное рейтинговое агентство, и кредитного рейтинга не ниже RuBB- по национальной рейтинговой шкале агентства “Эксперт РА”.

Эти требования установлены до 1 января 2020 года, и ознакомиться с ними можно на сайте Минфина. На начало августа в этом перечне находится 184 банка. 

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ
СКАНИРУЙТЕ QR-КОД ИЛИ НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТОБЫ
СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Выпущена первая международная банковская гарантия на блокчейне

 2017 году Райффайзенбанк разработал блокчейн-платформу для выдачи многосторонних банковских гарантий. В начале декабря 2018 года она была апробирована в сделке нескольких крупных компаний.

В сделке на платформе R-chain приняли участие корпорация «Газпромнефть» (РФ) и Мозырский нефтеперерабатывающий завод (Белоруссия). Банком-гарантом стал Райффейзенбанк, а представителем белорусской компании – Приорбанк.

Все 4 стороны сделки были на равных правах подключены к платформе. Механизм полного интегрирования обеспечил прозрачность и удобство выполнения операций.

Этот инновационный прорыв решено постепенно перевести на массовое использование. Иные коммерческие банки ныне продолжают выпускать банковские гарантии в бумажном виде или в электронной форме, удостоверяют их электронно-цифровой подписью (ЭЦП). Отправка документа осуществляется через электронную форму или систему SWIFT. В этом случае процедура становится громоздкой и в отдельные периоды контроль над ней сохраняется у одной стороны.

Блокчейн-платформа же обеспечивает равный доступ к сделке всех сторон одновременно в онлайн-режиме. Она удовлетворяет двум ключевым требованиям пользователей:

  • полное согласование бенефициаром условий гарантии перед выпуском;
  • возможность мгновенного ее прекращения при условии исполнения платежного обязательства