МКБ расширил лимит по электронным банковским гарантиям

Уже с начала декабря 2018 года оформить банковскую гарантию в Московском Кредитном банке (МКБ) можно на сумму до 100 млн рублей. Заемщику не придется представлять залог и поручительство, а средств можно будет использовать в течение 3 лет.

МКБ запустил выдачу электронных банковских гарантий (ЭБГ) в 2017 году и до ноября 2018 года выдал предприятиям малого и среднего бизнеса более 3 000 ЭБГ. Совокупная стоимость электронных документов составила 6,5 млрд рублей.

Специальная комиссия банка работает над упрощением процедуры выдачи документа. Планируется следующее расширение лимита до 150 млн рублей в 2019 году. Банк представляет клиентам ЭБГ на обеспечение заявки и исполнения контракта в рамках государственных закупок.

Банковская гарантия выгодна для поставщика

Банковская гарантия – один из вариантов внесения поставщиком обеспечения исполнения госконтракта, наряду с переводом денежных средств на счет заказчика.

Гарантия является выгодным для поставщика способом обеспечения контракта по двум причинам: Стоимость банковской гарантии, как правило, меньше, чем сумма упущенной выгоды, которая возникнет у поставщика, если он разместит на счете заказчика реальные денежные средства.

Получение денег по банковской гарантии – процесс сложный, а значит, у заказчика не возникнет лишних соблазнов наказывать поставщика «рублем». Поэтому банковская гарантия весьма востребована среди участников госзакупок. Это привело к тому, что и сами банки, и брокеры — посредники, которые осуществляют подбор банка для предоставления гарантии — порой действуют нечестно. А компании, обращающиеся за гарантией, из-за банального незнания позволяют себя обманывать.

Чтобы избежать таких ситуаций, участникам закупок рекомендуется тщательно ознакомиться с содержанием статьи 45 закона № 44-ФЗ, которая регламентирует все, что касается банковской гарантии.

Как не попасть в сети недобросовестного брокера

Организациям, которые прибегают к услугам гарантийных брокеров, можно посоветовать следующее. Прежде чем обратиться в компанию, следует проверить ее надежность.

одобреноТут в ход могут пойти любые методы: специальные сервисы проверки контрагентов, анализ информации из интернета. Например, отсутствие у компании стационарного телефона, интернет-сайта или офиса должно насторожить.

Следует убедиться, что между банком-гарантом и брокером грамотно оформлены взаимоотношения (например, составлено агентское соглашение). Стоит обратить пристальное внимание на то, каким образом брокер выставляет получателю гарантии счет. Если он дает для оплаты свои реквизиты, а не реквизиты банка – это серьезный повод для того, чтобы не прибегать к услугам такой брокер.

Также известны случаи, когда брокер предлагал клиентам оплатить два счета: первый – по реквизитам банка на сумму стоимости договора гарантии, а второй – за свои услуги на собственный счет. Однако клиенты так и не дождались оплаченной гарантии.

Как выяснилось, получив оплату за услуги, брокер так и не инициировал получение гарантии в банке. А платежи, которые участники закупок перевели в адрес банка, зависли как неопознанные. В результате банк деньги вернул, но гарантию не выдал, что повлекло для участников массу негативных последствий.

Измения в законе 44-ФЗ

Скорректированы правила определения требований к закупаемым федеральными заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (закон № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. № 1419 внесены изменения в принятые в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона № 44-ФЗ правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. № 927 (далее – Правила, Постановление № 927). Указанными изменениями Постановление № 927 приведено в соответствие Закону № 44-ФЗ в актуальной редакции, действующей с 1 июля текущего года.

В частности, скорректирован закрепленный в п. 1 Правил перечень субъектов, на которые распространяются указанные Правила. В число таких субъектов включены Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”, Государственная корпорация по космической деятельности “Роскосмос”, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Кроме того, форма, по которой составляется ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), изложена в новой редакции.

Изменения вступают в силу с 7 декабря 2018 г.

ЭТП будут не вправе осуществлять конкурентные закупки с привлечением третьих лиц

Москва. 28 ноября. ИНТЕРФАКС — Минфин РФ предлагает на уровне нормативных правовых актов запретить электронным торговым площадкам (ЭТП) проводить конкурентные закупки госкомпаний с привлечением сторонних организаций, следует из проекта правительственного постановления, корректирующего ряд нормативных правовых актов, регламентирующих порядок работы ЭТП.

Одно из предложений министерства предусматривает внесение изменений в дополнительные требования к функционированию ЭТП при осуществлении конкурентных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Согласно этим изменениям, ЭТП будут не вправе осуществлять конкурентные закупки в соответствии с законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ) с привлечением третьих лиц.

В октябре Минфин и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предупреждали ЭТП, отобранные правительством РФ для проведения госзакупок и закупок госкомпаний у субъектов МСП, о возможности потери этого статуса при интеграции со сторонними площадками для проведения таких закупок.

В частности, антимонопольное ведомство в своем разъяснении указывало, что госзакупки и закупки госкомпаний у субъектов МСП должны осуществляться исключительно на ЭТП, операторы которых включены в соответствующий перечень правительства РФ. При этом в письме подчеркивалось, что весь процесс такой закупки (начиная от запроса разъяснений положений извещения или конкурсной документации, подачи заявок на участие в закупке и заканчивая заключением контракта) должен обеспечиваться программно-аппаратными средствами аккредитованной ЭТП.

«В случае выявления фактов осуществления конкурентных закупок оператором электронной площадки, включенным в перечень, посредством информационного взаимодействия, установления технических решений, предусматривающих использование функционала иной электронной площадки, Минфином России совместно с ФАС России будут приняты меры, направленные на исключение такого оператора из перечня», — отмечали «Интерфаксу» в Минфине.

Ранее две ЭТП — B2B-Center и ОТС (не входят в перечень площадок для госзакупок) объявили об организации сервисов по проведению закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства за счет интеграции с аккредитованными площадками — Агентством по государственному заказу республики Татарстан (АГЗТ) и «Российским аукционным домом» (РАД) соответственно.

В сообщении B2B-Center отмечалось, что закупки у МСП крупнейших госкомпаний, работающих на этой площадке, будут проходить на аккредитованной площадке ZakazRF (название ЭТП АГЗТ) по новым правилам. При этом пользователи-поставщики смогут работать в едином личном кабинете, отслеживать закупки и подавать предложения сразу на двух площадках.

ОТС, в свою очередь, сообщала о запуске для госкомпаний специального сервиса для перехода на ЭТП РАД для размещения закупок, в которых участниками могут быть только субъекты МСП. «Заказчики, как и раньше, могут работать на площадке ОТС, — говорилось в сообщении компании. — А, используя единый сервис перехода на ЭТП РАД, осуществлять закупки по № 223-ФЗ у МСП».

Как сообщалось, в июле текущего года правительство РФ утвердило перечень ЭТП для проведения госзакупок. В него включено девять ЭТП — восемь универсальных и одна специализированная. К числу универсальных ЭТП были отнесены ЕЭТП, «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом», а также «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»). Специализированной ЭТП была определена «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа» (АСТ-ГОЗ), которая была создана в прошлом году Сбербанком и госкорпорацией «Ростех» специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа.

 

Источник: Интерфакс-ProЗакупки

Скорректированы правила закупок лекарственных средств

Скорректированы правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями. закупка лекарствСоответствующее постановление кабинета министров от 3 ноября «Об упразднении Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1086 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вступает в силу сегодня.

Поправки внесены в связи с упразднением Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан.

Вопрос о включении либо исключении из перечня лекарств, закупка которых ведется по их торговым наименованиям, будет решаться Межведомственной комиссией по вопросам охраны здоровья граждан. Положение и состав комиссии утвердит Министерство здравоохранения РФ.

Проект акта об утверждении перечня перед его внесением в Правительство РФ должен быть согласован с Минпромторгом, Минфином и ФАС России.

 

Источник: torg94.ru

Особенности использования спецсчетов в госзакупках

По мнению ведомства, положения Закона N 44-ФЗ предусматривают иммунитет в отношении денежных средств на специальном счете, заблокированных на время проведения электронной процедуры. Банк может их разблокировать только на основании информационного сообщения от оператора электронной площадки.

Из этого следует два вывода:

  • заблокированные средства на спецсчете нельзя списать на основании исполнительных документов о взыскании денежных средств;
  • расторжение договора банковского счета не влечет за собой прекращение блокирования денежных средств.

Также Минфин пояснил: Закон N 44-ФЗ не запрещает вносить на специальные счета кредитные денежные средства и открывать спецсчета физлицам.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659.

 

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПИСЬМО
от 6 ноября 2018 г. N 24-06-08/79659
 
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Минфин России в связи с поступающими вопросами о применении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) в части нового механизма обеспечения заявок на участие в закупках с использованием специальных счетов, открытых участниками закупок в банках, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 N 1451-р (далее — специальный счет, уполномоченный банк), взимания платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ, обеспечения операторами электронных площадок применения на электронных площадках электронных подписей, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, сообщает следующее.

  1. Об использовании специальных счетов для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Минфин России настоящим информирует, что согласно информации, представленной уполномоченными банками, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, по состоянию на 02.11.2018 участниками закупок открыто более 113 тысяч специальных счетов в целях обеспечения заявок на участие в закупках.

1.1. Об исполнении требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов в соответствии законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве о взыскании денежных средств участника закупки, внесенных на специальный счет.

В соответствии с частью 10 статьи 44 Закона N 44-ФЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в уполномоченных банках.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом согласно части 2 статьи 7 Закона N 229-ФЗ указанные в части 1 статьи 7 Закона N 229-ФЗ органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Закона N 229-ФЗ, в порядке, установленном Законом N 229-ФЗ и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

Частями 11 и 14 статьи 44 Закона N 44-ФЗ установлены специальные положения, предусматривающие «иммунитет» в отношении денежных средств, заблокированных в период проведения электронной процедуры, поскольку в отношении денежных средств, внесенных для обеспечения заявки, уполномоченный банк совершает блокирование, а впоследствии прекращает такое блокирование исключительно на основании соответствующего информационного сообщения от оператора электронной площадки.

Специальный характер указанных нормативных предписаний Закона N 44-ФЗ также следует из части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, исключений, предусмотренных, помимо указанной выше нормой ГК РФ, частью 2 статьи 7 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, положениями Закона 44-ФЗ предусмотрена «защита» денежных средств участника закупки на специальном счете от взыскания на период, начиная с блокирования и завершая прекращением блокирования денежных средств, внесенных на специальный счет для обеспечения заявки на участие в закупке.

1.2. О блокировании денежных средств на специальном счете участника закупки в случае расторжения договора банковского счета.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 859 ГК РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.
Согласно пункту 1.3 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (далее — Инструкция) закрытие счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов. При этом согласно пункту 8.5 Инструкции:

  • при наличии на банковском счете денежных средств на день прекращения договора банковского счета запись о закрытии соответствующего лицевого счета вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем списания денежных средств с банковского счета;
  • в случае прекращения договора банковского счета при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений распоряжения денежными средствами на банковском счете и при наличии денежных средств на счете внесение записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов производится после отмены указанных ограничений не позднее рабочего дня, следующего за днем списания денежных средств с банковского счета.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 44 Закона N 44-ФЗ блокирование денежных средств заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, установленного в соответствии с требованиями статьи 44 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 44 Закона N 44-ФЗ блокирование денежных средств в целях обеспечения заявки на участие в закупке на специальном счете участника закупки прекращается банком в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ, на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, в случаях, предусмотренных статьей 44 Закона N 44-ФЗ, и в порядке, определенном в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ.

Законом N 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 (далее — Постановление N 656), принятым в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ, не предусмотрено прекращение блокирования денежных средств на специальном счете в случае расторжения договора банковского счета, в том числе по инициативе участника закупки.

На основании изложенного, учитывая положения пункта 8.5 Инструкции, расторжение договора банковского счета не влечет прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупки, в связи с чем такое расторжение не оказывает влияния на обеспечение заявки на участие в закупке, для предоставления которого до расторжения договора банковского счета осуществлено блокирование требуемой суммы денежных средств.

1.3. О внесении на специальный счет денежных средств, полученных участником закупки в кредит.

Минфин России сообщает, что в настоящее время Законом N 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 N 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе» не установлено ограничений в возможности внесения на специальный счет денежных средств, предоставленных участнику закупки в кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Об открытии специального счета физическому лицу, являющемуся участником закупок.

Частью 1 статьи 27 Закона N 44-ФЗ установлено, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (за исключением офшорной компании) или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 846 ГК РФ банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, уставом банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами. При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

Минфин России сообщает, что Законом N 44-ФЗ предусмотрена возможность участия физических лиц в закупках. При этом новый механизм обеспечения заявок на участие в закупках с использованием специальных счетов не содержит ограничений в отношении физических лиц, являющихся участниками закупок.

  1. О взимании оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ.

2.1. О предельном размере платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 N 564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров» (далее — Постановление N 564) установлено, что операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок вправе взимать плату с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры (далее — плата).
Пунктом 2 Постановления N 564 утвержден предельный размер платы:

  • в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 5 тыс. рублей без учета налога на добавленную стоимость;
  • в случае заключения контракта по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ предельный размер такой платы не может составлять более одного процента начальной (максимальной) цены контракта и более чем 2 тыс. рублей.

Согласно пункту 2 Правил взимания операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, утвержденных Постановлением N 564 (далее — Правила), оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки самостоятельно устанавливает плату в размере, не превышающем предельный размер, установленный пунктом 2 Постановления N 564.

Согласно пункту 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 НК РФ) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Таким образом, утвержденные пунктом 2 Постановления N 564 размеры являются предельными (максимальными), которые допускается взимать с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, в связи с чем, принимая во внимание, что Постановлением N 564 непосредственно не установлена взимаемая оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки цена (тариф), при установлении такими оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в соответствии с пунктом 2 Правил размера платы по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ следует учитывать, что при включении в размер устанавливаемой платы суммы налога на добавленную стоимость общий размер взимаемой платы не должен превышать 2 тыс. рублей.

2.2. О взимании платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ, при проведении совместных конкурсов и аукционов.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 44-ФЗ при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком. Согласно части 5 статьи 25 Закона N 44-ФЗ порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов», совместный конкурс или аукцион проводится в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ в отношении конкурсов или аукционов.
Пунктом 1 Постановления N 564 установлено, что операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок вправе взимать плату с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ электронной процедурой является проводимый в электронной форме открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закрытой электронной процедурой является проводимый в электронной форме закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион.

На основании изложенного при проведении совместного конкурса или аукциона плата взимается с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, однократно вне зависимости от количества контрактов, подлежащих заключению каждым заказчиком.

2.3. О начале взимания платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 2 Правил информация о размере платы не позднее одного дня со дня его утверждения подлежит размещению в соответствии с предусмотренными пунктами 2 и 3 части 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ дополнительными требованиями к оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки и функционированию электронной площадки, специализированной электронной площадки в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 18 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением N 656, информация о размере платы подлежит обязательному размещению на сайте, функционирование которого обеспечивается программно-аппаратными средствами электронной площадки, специализированной электронной площадки (далее — сайт электронной площадки), и в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) с указанием даты начала ее взимания.

Пунктом 3 Правил установлено, что при утверждении платы оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки устанавливают дату начала взимания такой платы. В случае неустановления оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки даты начала взимания платы такая плата подлежит взиманию со дня, следующего за днем размещения информации в соответствии с пунктом 2 Правил. При этом взимание платы ранее дня, следующего за днем размещения информации о размере платы в соответствии с пунктом 2 Правил, не допускается и плата подлежит взиманию по результатам электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после дня начала ее взимания.

На основании изложенного, учитывая, что взимание платы ранее дня, следующего за днем размещения информации о размере платы в соответствии с пунктом 2 Правил, не допускается, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки при установлении даты начала взимания (в случае установления такой даты) платы при утверждении, изменении в соответствии с Правилами размера такой платы следует учитывать срок, необходимый для размещения информации о таком размере как на сайте электронной площадки, так и в ЕИС.

2.4. О взимании платы при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Законом N 223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 657 «Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее — Постановление N 657), при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства оператором электронной площадки может взиматься плата за участие в конкурентной закупке в случаях и порядке, которые определены в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ в Постановлении N 564.

Учитывая, что предельный размер платы, не превышающий 2 тыс. рублей Постановлением N 564 предусмотрен исключительно в отношении закупок, проводимых в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, оператор электронной площадки вправе взимать плату с лица, с которым заключается договор, в размере, не превышающем 5 тыс. рублей без учета налога на добавленную стоимость, по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемой в соответствии со статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ.

  1. Об обеспечении операторами электронных площадок применения на электронных площадках электронных подписей, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 44-ФЗ квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования участниками контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами) в целях Закона N 44-ФЗ, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно части 1 статьи 88 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 целью и принципами регулирования в сфере государственных (муниципальных) закупок является, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена, другим государством-членом.

В настоящее время в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.08.2012 N 144 «Об утверждении Плана мероприятий по вопросу взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства (Республики Беларусь или Российской Федерации), другим государством-членом Таможенного союза и Единого экономического пространства (Республикой Беларусь или Российской Федерацией) в целях исполнения соглашения о государственных (муниципальных) закупках» (далее — План, Решение N 144) обеспечивается признание электронной подписи, созданной в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с пунктами 12 и 14 Плана операторы электронных площадок Сторон самостоятельно осуществляют авторизацию удостоверяющего центра Белорусской стороны на электронной площадке Российской стороны, разработку инструкций (регламентов) для поставщиков Сторон и размещение таких инструкций (регламентов) на сайтах операторов электронных площадок Сторон.

Согласно подпункту «в» подпункта 3 пункта 4.1 Соглашения о функционировании электронной площадки, заключенного 01.10.2018 в соответствии с пунктом 4 Постановления N 656 Минфином России и ФАС России с операторами электронных площадок (далее — Соглашение), оператор электронной площадки обеспечивает возможность применения на электронной площадке электронных подписей и сертификатов, в отношении которых в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществлены мероприятия по взаимному признанию электронной подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена соответствующего международного договора, другим государством-членом соответствующего международного договора, для использования в сфере государственных (муниципальных) закупок.

На основании изложенного, учитывая положения пунктов 12 и 14 Плана, а также принимая во внимание, что Соглашением, Постановлением N 656 не установлено специальных требований к порядку обеспечения такой возможности, операторы электронных площадок самостоятельно обеспечивают применение на электронной площадке электронных подписей, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе определяют порядок такого применения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.

Мониторинг рынка госзакупок за 10 месяцев этого года

Отчет специалистов позволяет ответить на вопрос, как перевод закупок в электронный вид отразился на подрядчиках и заказчиках.

Согласно результатам аналитики специалистов площадки РТС-тендер, объем госзакупок за прошедшие 10 месяцев по отношению к такому же периоду 2017 года вырос почти на 20%, а число тендеров — осталось прежним. Показали рост показатели числа контрактов, заключенных с малым и средним бизнесом — их стало больше на 13%, это 980 тысяч торгов.

Больше всего торгов прошло в сферах обеспечения — будь то поставки в области электроэнергии, газа, пара и кондиционирования воздуха, а также лекарств и прочих товаров.

Реформа оказала значительное влияние на медицинские закупки — при сохранении объемов рынка в 240 миллиардов рублей, число закупочных процедур сократилось в полтора раза.

Вопреки опасениям, введение спецсчетов не оказало значительного негативного влияния на участие предпринимателей в закупках, согласно отчету, снижение числа подрядчиков на торгах коснулось лишь одного из 18 банков, допущенных для финансового обеспечения проведения государственных закупок.

Напомним, все процедуры торгов будут проходить исключительно в электронном формате уже после нового года.

Малый бизнес не хочет фальшивых гарантий

Предприниматели требуют унификации требований к банковскому обеспечению закупок

«Опора России» обратилась к первому вице-премьеру Антону Силуанову с просьбой решить проблему фальшивых банковских гарантий, предоставляемых в процессе закупок госкомпаний — из-за нее заказчики зачастую выдвигают избыточные требования к поставщикам из числа компаний малого бизнеса. «Опора» просит распространить действие единого реестра банковских гарантий, действующего в рамках системы госзакупок (44-ФЗ) и на закупки госкомпаний (223-ФЗ).
В Минфине говорят, что требуемый бизнесом законопроект дорабатывается после появления замечаний к нему у Государственно-правового управления президента.
poluchit-bankovkuyu-garantiyu
Глава «Опоры России» Александр Калинин в письме Антону Силуанову просит ускорить работу над законопроектом, который должен ввести правила использования банковских гарантий при закупках госкомпаний (223-ФЗ). В «Опоре» отмечают, что отсутствие унифицированных норм в этой сфере (в частности, правил ведения реестра банковских гарантий) позволяет недобросовестным участникам закупок предоставлять фальшивое обеспечение по договорам. Из-за этого госкомпании-заказчики вынуждены устанавливать избыточные требования к выдаваемым гарантиям — по размеру, порядку предоставления и срокам действия.
Все это приводит к «необоснованным финансовым и временным издержкам на стороне добросовестных поставщиков — компаний малого и среднего бизнеса», отмечает «Опора».
Организация предлагает установить конкретные требования к банкам и их гарантиям — по аналогии с законодательством о госзаказе. Как пояснил “Ъ” Александр Калинин, реестр банковских гарантий в рамках 44-ФЗ успешно используется уже более трех лет: «Он удобен и заказчикам, и поставщикам, это рабочий и эффективный механизм. Очевидно, что его необходимо использовать и в рамках 223-ФЗ».
Торговые площадки одобряют такой подход, полагая, что мошеннические действия недобросовестных банков или участников торгов можно прекратить запуском реестра, аналогичного тому, что ведется в единой информационной системе (ЕИС) в рамках 44-ФЗ. По словам гендиректора Единой электронной торговой площадки Антона Емельянова, сейчас единственным способом проверки подлинности гарантии по 223-ФЗ является отправка запроса в банк. «Но банки зачастую не успевают обрабатывать эти запросы в сроки рассмотрения заказчиками заявок, так что последние не получают необходимого подтверждения подлинности гарантий»,— говорит он.
«Ситуации с выявлением фальшивых гарантий периодически возникают, использование механизма реестра по аналогии с 44-ФЗ — это логично и разумно»,— согласен директор департамента закупочной деятельности «Россетей» Юрий Зафесов. По его словам, ситуация, когда заказчики хотят себя обезопасить и выставляют свои требования к банкам — вполне нормальна (в «Россетях» под такие требования подпадают более сотни банков).
Отметим, что законопроект с поправками в 223-ФЗ, которого ждет «Опора», был обнародован еще в апреле этого года — он как раз предусматривает унификацию требований к банкам и их гарантиям, а также прописывает ведение единого (для 44-ФЗ и 223-ФЗ) реестра банковских гарантий. Автор документа Минфин в пояснительной записке к проекту отмечал избыточность запросов заказчиков, которые, к примеру, требовали наличия у банка кредитного рейтинга отS&PMoodys или Fitch на уровне не ниже «ВВ–», а также капитала не менее 10 млрд руб.
В Минфине сообщили, что этот законопроект был возвращен правительством на доработку с учетом замечаний Государственно-правого управления президента. Отметим, что в мае проект по итогам процедуры оценки реагирующего воздействия (ОРВ) получил и отрицательный отзыв Минэкономики (среди замечаний — появление избыточных административных обязанностей у поставщиков). В Минфине пояснили, что после доработки документ будет вновь внесен в правительство. Отметим, что с 1 июля следующего года участникам госзакупок по 44-ФЗ придется в обязательном порядке обмениваться данными из реестра банковских гарантий для обеспечения заявки на участие в электронной закупке. В Минфине отмечают, что вопрос синхронизации этой нормы (применения с 1 июля 2019 года для 223-ФЗ) «зависит от даты принятия законопроекта и будет, безусловно, учтен при его рассмотрении».
источник: kommersant.ru

Изменения в сфере закупок

Заказчикам станет необязательно проводить малые закупки через агрегатор закупок «Березка»: правительство перенесло его полноценный запуск на весну, 1 марта 2019 года.

Президент Владимир Путин подтвердил планы Корпорации МСП увеличить объем контрактов госкомпаний с малым бизнесом до 5 трлн рублей к 2024 году.

Руководитель бизнес-сообщества «Опора России» Александр Калинин обратился к вице-премьеру Антону Силуанову — в официальном письме содержится просьба ускорить работу над законопроектом, который унифицирует требования к банковским гарантиям в рамках контрактов по 223-ФЗ.

Газета «Номер один» опубликовала текст о дорогих закупках правительства Бурятии — который вызвал небольшую дискуссию на сайте газеты. После этого комментариями недовольных дорогими закупками заинтересовалась МВД региона, запросив IP-адреса пользователей, оставивших комментарии.

Допуск иностранных товаров. Новые правила

С 5 ноября 2018 года утратит свою силу Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств…». Его место займет Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н. Рассказываем, о чем он.

Товар из ЕАЭС (Евразийского экономического союза), соответствующий требованиям документации, получает преимущества в отношении НМЦК  в размере 15 %. Для понимания сразу обозначим. Когда пишем в тексте «товар», то подразумеваем товар из Приложения к Приказу.

  • При проведении конкурса, запроса котировок, запроса предложений

Заявка с товарами из ЕАЭС — оценивается по предложенной участником цене, сниженной на 15%. Контракт с ним  заключается по цене, предложенной в заявке.

  • При проведении  аукциона

а) Если в заявке победителя хотя бы один товар иностранного происхождения — предложенная победителем цена снижается на 15%. При этом во всём аукционе должна быть  хотя бы одна заявка только с товарами из ЕАЭС.

б) Если заявка с товарами из ЕАЭС — контракт заключается по предложенной победителем цене.

 

Всё вышеперечисленное НЕ применяется, если:

а) процедура признается не состоявшейся;

6) все заявки предлагают товары, которые происходят исключительно из ЕАЭС;

в) все заявки «смешанные», то есть в них есть хотя бы один иностранный товар.

В новый приказ включили постановление о «третьем лишнем». Согласно Постановлению № 1289, заказчик отклоняет   все заявки, содержащие  предложения  о  поставке иностранных лекарств, при  условии, что на участие в определении поставщика подано  не  менее  2 заявок.

Как это внедрили в приказ. В случае отклонения заявок по пункту  1 Постановления № 1289,  контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене при совокупности следующих условий:

  1. лекарства из заявки полностью производятся на территории ЕАЭС. При этом сведения о них включены в государственный реестр лекарственных средств;
  2. заявка соответствует требованиям документации;
  3. участник предложил наименьшую цену  среди не отклоненных заявок. При этом соответствует первым двум условиям;
  4. участник предложил цену, не превышающую больше чем на 25% наименьшее предложение. При этом наименьшее предложение — с товарами из ЕАЭС. Но стадии производства осуществляются не на территории ЕАЭС и сведения о товаре не включены в реестр лекарственных средств.

Важные моменты

  • При исполнении контракта нельзя заменить страну происхождения. Исключение — замена на товар из стран ЕАЭС.
  • Предметом одного контракта (лота)  не могут быть товары и указанные в Приложении и не указанные в нем.

Возврат или расторжение банковской гарантии

Вопрос о возврате банковской гарантии может встать у тех, кто мало знаком с ее сутью.

Современное российское законодательство предполагает, что, будучи оформленной по всем правилам, она автоматически является безотзывной, а значит, не может быть возвращена в банк. Однако существуют некоторые ситуации, когда действие банковской гарантии прекращается. По Гражданскому Кодексу российской Федерации их всего четыре:

1) Гарант выплатил бенефициару полную сумму по гарантии.

2) Срок действия документа подошел к концу.

3) Бенефициар отправил в банк письменное заявление, в котором он отказался от своих прав по этому документу.

4) Заказчик отказался от своих прав по гарантии и вернул бумажную версию документа гаранту.

Во всех этих случаях гарант официально расторгает договор банковской гарантии и снимает ее с баланса. При этом по закону он не обязан возместить принципалу премию (или ее часть) за оформление документа.

Бумага также не подлежит возврату, если:

  • Заказчик ее не принял по каким-либо причинам. Чтобы этого избежать, нужно заранее согласовывать форму документа с бенефициаром. Полезно будет обратиться к профессиональному брокеру — компании «РосТендер» — чтобы специалисты удостоверились в том, что бумага соответствует всем требованиям. Отказать подрядчику в принятии обеспечения просто так заказчик не может, ему обязательно потребуется доказать обоснованность своего отказа в ФАС.
  • Условия контракта выполнены досрочно. Поставщик в таком случае может захотеть вернуть часть премии, но по закону это невозможно, если в тексте договора о выдаче обеспечения изначально не указывалась подобная возможность.
  • Контракт, на который выдавалось обеспечение, по каким-либо юридическим причинам признан недействительным.

В то же время существует ситуация, когда принципал может вернуть часть вознаграждения (или даже полную сумму) за оформление документа. Для этого должен выполняться ряд требований:

  • В условиях должно значиться, что если договор, на который выдается обеспечение, будет досрочно расторгнут в обоюдном порядке, то принципал получит возможность возместить часть премии за выдачу гарантии.
  • Контракт действительно должен быть расторгнут по этому условию, либо бенефициар должен официально подтвердить, что отказывается от своих прав по банковской гарантии.
  • К принципалу нет претензий со стороны заказчика.

Если все эти требования соблюдены, то подрядчик может обратиться за возмещением денежных средств в банк. Сумма возвращенных денег будет зависеть от того, сколько времени прошло с момента выдачи обеспечения и сколько осталось до конца его срока действия.

Чтобы избежать неприятных ситуаций и лишней траты денег на обеспечение исполнения контракта, мы рекомендуем Вам доверить работу с оформлением документа профессионалам.

 

ПОДАТЬ ЗАЯВКУ

[contact-form-7 404 "Not Found"]
ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИprilozhenie-MGG
СКАНИРУЙТЕ QR-КОД ИЛИ НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТОБЫ
СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕQR-kod-ssylka-skachat-prilogenie-maksgrupgarant

 

Суммы выданные под отчет в СГОЗ

ВОПРОС: Нужно ли включать суммы выданные под отчет в СГОЗ, который указывается в отчете о закупках у СМП и СОНКО во 2-ом разделе 1-ой строки?

 

Если на денежные средства, выданные подотчетным лицам, осуществляется закупка товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (нужд учреждений, государственных (муниципальных) предприятий), то такие отношения регулируются положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ) (за отдельными исключениями – см. ст. 15 Закона № 44-ФЗ), как следствие, указанные средства должны быть учтены в плане закупок, плане-графике закупок, а также отчете об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

 

Осуществляя закупку товаров (работ, услуг) по поручению организации, подотчетное лицо действует в интересе организации и является его уполномоченным представителем. В соответствии с п.1 ст. 182Гражданского кодекса Российской Федерации действия подотчетного лица (представителя) непосредственно создают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности представляемой организации.

 

Вторая часть вопроса не совсем ясна, в связи с этим советуем воспользоваться рекомендациями по подготовке отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. №238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе …» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 №77).

Определение контрагента при обосновании закупок

Казначейство рассказало, в каких случаях информация о способе определения контрагента при обосновании закупок по Закону N 44-ФЗ в ЕИС не указывается.

Письмо Федерального казначейства от 16 августа 2018 г. N 14-00-06/17301

Специалисты ведомства подготовили разъяснение по вопросу обеспечения в ЕИС формирования и отражения в печатной форме сведений о способе определения контрагента при обосновании закупок, осуществляемых в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83п.п. 4523263342 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд.

В документе, в частности, отмечается, что информация об указанных закупках включается в план-график закупок одной строкой, при этом информация о способе определения контрагента не указывается. В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с п. 4526и 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обоснованию подлежит только годовой объем указанных закупок.

Также разъяснен порядок формирования в ЕИС обоснования особых закупок. Для этого необходимо на вкладке «Сведения об особых закупках» плана-графика заполнить поля «Наименование объекта закупки», «Годовой объем финансового обеспечения по объекту закупки», а также блок «Метод определения и обоснования годового объема финансового обеспечения».

Напомним, при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:

— НМЦК, цена контракта;

— способ определения контрагента, в том числе дополнительные требования к участникам закупки

Обязанность СМП декларировать свою принадлежность

Участникам госзакупок для СМП стоит однозначно декларировать принадлежность к таким субъектам.

Участник указал в заявке, что он соответствует условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Комиссия отклонила заявку, так как из декларации не понятно, малым или средним предпринимателем является участник.
Хабаровское УФАС поддержало решение комиссии. Закон N 44-ФЗ требует декларацию именно о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, а из заявки участника нельзя сделать однозначный вывод.
Отметим, что в практике встречается и иная точка зрения. Так, Девятый ААС решил: сомневаясь, к субъектам малого или среднего предпринимательства относится участник, комиссия могла проверить его соответствие требованиям к СМП, но не стала этого делать. Отклонение участника признали неправомерным.
Тем не менее рекомендуем однозначно указывать в заявке на свою принадлежность к СМП, чтобы избежать спорных ситуаций.
Документы: Решение Хабаровского УФАС России от 27.08.2018 по делу N 7-1/500
источник: КонсультантПлюс

Оценка аукционной документации

В соответствии со ст. 34 закона № ФЗ-94, который регулирует размещение и исполнение заказов для государственных нужд, документы для предстоящих торгов разрабатывает заказчик, уполномоченный орган, организатор аукциона. Нередко возникает ситуация, при которой разработчик документации, желая отстранить от торгов ненужных для него участников, прописывает в ней особые, скрытые или неправомерные обязательства для организации-поставщика. Это дает возможность заказчику обеспечить себе наиболее удобные условия для размещения заказа и последующего контроля его исполнения.

Таким образом, при необходимости, организатор торгов в любой момент может избавиться от невыгодного для него поставщика, мотивируя это неисполнением одного из сомнительных обязательств.

Начинающие игроки на рынке госзаказов часто не уделяют должного внимания аукционной документации.

Это довольно распространенная ошибка, последствия которой могут быть весьма негативными, а именно:

  • заявка поставщика на участие в торгах отклоняется организатором;
  • потенциальный исполнитель заказа побеждает на торгах, но лишается возможности заключить контракт и при этом теряет обеспечение своей заявки;
  • победитель заключает госконтракт, но лишается возможности его исполнения.

Все перечисленные меры воздействия заказчиков на неугодных поставщиков вовсе не являются какими-то исключениями – шансы столкнуться с подобными проблемами у неопытных участников торгов довольно велики. Но не стоит думать, что описанная ситуация является непреодолимой преградой. Для более эффективной работы на аукционе необходимо:

  • провести правовую экспертизу аукционной документации;
  • выявить все несоответствия действующему законодательству, прописанные в документах;
  • грамотно оформить запросы для организаторов торгов на разъяснение всех неправомерных требований и скрытых обязательств.

Запрос на разъяснение положений аукционной документации

В процессе анализа аукционной документации, участник может обнаружить положения документации, которые нарушают его права, не соответствуют положениям действующего законодательства, не раскрывают информации, необходимой для оценки возможности исполнения контракта или делают невыполнимым его исполнение в силу необоснованно завышенных или специфичных требований, как правило составленных под конкретного исполнителя.

Начиная с момента размещения на сайте электронной площадки извещения о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, в соответствии с требованиями ч. 3–5 ст. 41.7 Закона № 94-ФЗ любой участник размещения заказа, вправе направить запрос на разъяснение положений документации об электронном аукционе.

Заказчик обязан предоставить разъяснение положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа.

Разъяснение положений конкурсной документации оформляется исходящим письмом на бланке и в соответствии с правилами делопроизводства государственного заказчика и подписывается либо Заказчиком, либо лицом, уполномоченным на подписание подобных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 94-ФЗ такое разъяснение должно быть размещено на официальном сайте в течение одного дня со дня его направления участнику с указанием предмета запроса, но без указания, от кого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

Своевременный анализ аукционной документации и ее изменения “под себя” возможны и необходимы для последующего бесконфликтного исполнения Госконтракта.

Чему должно соответствовать исполнение контракта?

На этапе подписания акта выполненных работ Госзаказчик может усомниться а качественно ли выполнены работы и предъявлять к ним требования СНиП, ГОСТ, СаНПиН в области строительства, нормам пожарной безопасности, которые изначально не были указаны в документации или контракте. УФАС признал такие требования нарушением, потому что заказчик должен изначально предъявлять исчерпывающий список требований к выполнению работ.

Исполнение контракта — комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и обеспечивающих достижение результатов, предусмотренных контрактом, включая:

1) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по вопросам исполнения контракта;
2) экспертизу представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
3) приемку результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) в соответствии с частями 7 — 9 настоящей статьи;
4) исполнение заказчиком обязательства по оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
5) представление заказчику предложений по изменению, расторжению контракта в соответствии со статьей 87 настоящего Федерального закона, применению мер ответственности, предусмотренных контрактом;
6) подготовку отчетов по результатам исполнения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

mery_ispolneniya_kontraktaПоставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом (этапом контракта) сроку представить заказчику результаты исполнения контракта (его отдельного этапа), при этом заказчик обязан обеспечить их приемку в соответствии с настоящей статьей.

Для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) на предмет их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. К проведению экспертизы результатов исполнения контрактов могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы в случае, если закупка осуществляется из единственного источника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 5 — 8, 10, 17, 19, 21, 29 и 30 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертизы результатов исполнения контракта экспертами, экспертными организациями.

Для проведения экспертизы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и исполнителя контракта дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и его результатам. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. Заключение должно быть объективным и аргументированным.

В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке результатов исполнения контракта, в заключении могут содержаться предложения об устранении таких нарушений, в том числе с указанием срока устранения нарушений.

Лица, подписавшие заключение по результатам экспертизы, несут за данное ими заключение ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По решению заказчика для приемки результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) может создаваться приемочная комиссия. Приемочная комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек.

Приемка результатов исполнения контракта (его отдельных этапов) осуществляется в порядке и сроки, установленные контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается всеми членами приемочной комиссии, или иным документом, определенным бюджетным законодательством Российской Федерации, либо поставщику (исполнителю, подрядчику) в те же сроки заказчиком направляется письменный мотивированный отказ от подписания такого документа.

В случае привлечения для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке результатов исполнения контракта (отказе в приемке результатов исполнения контракта) заказчиком приемочной комиссией должны учитываться отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для проведения экспертизы.

Заказчик, приемочная комиссия отказывают в приемке результатов исполнения контракта в случае несоответствия представленных результатов (поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) условиям контракта, за исключением случая, когда выявленные нарушения не препятствуют приемке результатов исполнения контракта и были устранены исполнителем контракта.

Результаты исполнения контракта отражаются в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем следующие сведения:

• об исполнении контракта (о достигнутых результатах, в том числе об их соответствии плану-графику, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта);
• о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые были применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
• об изменении (расторжении) контракта в ходе его исполнения.

К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы экспертов, экспертных организаций (если проводилась экспертиза), а также документ о приемке результатов исполнения контракта или иной документ, определенный бюджетным законодательством Российской Федерации.

Срок оплаты госзакупок могут ограничить

Государственный Совет Чувашской Республики внёс на рассмотрение Госдумы законопроект, согласно которому срок оплаты заказчиком товаров и услуг не должен превышать 30 дней. Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Проектом статью 3 федерального закона о госзакупках предлагается дополнить пунктом, согласно которому «срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги должен составлять не более тридцати дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг». При этом Правительство будет наделено полномочиями в определённых случаях и в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства устанавливать иной срок.

В пояснительной записке к поправкам законодатели отметили, что проект подготовлен в целях реализации поручения Правительства России от 25 сентября 2015 года. «В настоящее время в отдельных случаях по результатам исполнения контракта складывается негативная практика, связанная со злоупотреблениями со стороны заказчика при осуществлении оплаты по заключенному контракту», — подчёркивается в пояснении.

В Госсовете Чувашии уверены, что принятие предлагаемых поправок минимизирует издержки поставщиков и дисциплинирует заказчиков. Кроме того, изменения «позволят снизить дебиторскую задолженность перед поставщиками, в особенности перед предприятиями малого и среднего бизнеса».

Ранее в силу вступили новые правила, по которым за 90 дней до планируемой закупки компании с государственным участием должны будут подавать заявку в Минпромторг.

Допуск импортного вина к госзакупкам предлагают ограничить

Предложение Минсельхоза ограничить государственные закупки импортных вин даст России репутационные и экономические преимущества, в том числе поспособствует развитию в стране виноделия.

Об этом «Парламентской газете» заявил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов.

Допуск импортного вина к госзакупкам предлагают ограничить

«Инициатива ведомства об ограничении допуска иностранного вина к государственным и муниципальным закупкам принесёт репутационные преимущества — зачастую иностранным партнёрам важно видеть продукцию от успешных компаний принимающей стороны. Принесёт это и экономическую выгоду — суверенитет и развитие страны невозможно без собственного производства, в том числе виноделия», — считает Емельянов.

По его словам, конкуренция на рынке возможна при равных условиях — отечественные же виноделы только начинают крепнуть.

«Поэтому сейчас им необходимо помочь, в этом контексте госзакупки представляются вполне логичной мерой. К тому же винодельческая отрасль в той же Турции и Азербайджане развилась в первую очередь благодаря помощи государства», — сказал депутат.

В середине сентября Минсельхоз РФ предложил ограничить закупки импортных вин для государственных и муниципальных нужд. Планируемый срок вступления постановления в силу — январь 2019 года.

Закупки спортивного огнестрельного оружия ограничили

Правительство РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) ввело ограничения допуска к закупкам спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, патронов и боеприпасов и их деталей, происходящих из иностранных государств. Речь идет о спортивном оружии, соответствующем коду по ОКПД 2 25.40.12.410, патронах и боеприпасах к нему, соответствующих коду 25.40.13.190 по указанному классификатору (постановление Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. № 1119).

В частности, установлено, что заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке спортивного оружия, происходящего из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), если на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке указанной продукции, происходящей из государств –членов ЕАЭС;
не содержат предложений о поставке продукции одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» , при сопоставлении этих заявок.
Подтвердить страну происхождения спортивного оружия участники закупок смогут представив соответствующее заключение Минпромторга России либо сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом государства – члена АЭС.

Кроме этого, определены случаи, в которых указанные ограничения не применяются, среди которых:

-размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок спортивного оружия до вступления в силу ограничений;
-осуществление закупок для обеспечения нужд спорта высших достижений;
-осуществление закупок запасных частей и деталей к используемому спортивному оружию иностранного производства;
-осуществление закупок заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 75 Закона № 44-ФЗ, на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.
Ограничения вступают в силу с 2 октября.

Источник http://www.garant.ru/news/1220533/

 

 

Банки не готовы к госзакупкам

Новые правила госзакупок предполагают, что участники торгов с 1 октября должны иметь в банках спецсчета, чтобы с них списывались средства для обеспечения. Однако ни один из 18 уполномоченных на открытие спецсчетов банков не наладил полноценное взаимодействие со всеми электронными торговыми площадками (ЭТП) и вряд ли успеет это сделать до конца текущей недели. Банкиры уже готовят письма в Минфин, ЦБ и ФАС с просьбой о пересмотре сроков вступления новых правил в силу.

Минфин, Казначейство, ФАС, банки и ЭТП провели в понедельник закрытое совещание, на котором обсуждали вопросы готовности к новым правилам проведения госзакупок в рамках 44-ФЗ, рассказали “Ъ” два источника, участвовавшие в совещании. Так, с 1 октября 2018 года при проведении закупок в электронной форме участники торгов должны вносить обеспечение на спецсчета в уполномоченные банки. С 2019 года проведение закупок в электронной форме станет обязательным. На совещании электронные площадки высказывали свои опасения, связанные с отсутствием переходного периода при работе с обеспечением по новой схеме. Банки оценили степень готовности работы с ЭТП.

В распоряжении “Ъ” оказалась таблица, которую подготовил Минфин на основе данных, которые он получил в пятницу от 18 уполномоченных банков и девяти аккредитованных торговых площадок. Согласно им, наибольшую степень готовности продемонстрировал Сбербанк, который наладил полноценное взаимодействие с шестью площадками. Также к новым правилам хорошо подготовились банки «Россия», «Санкт-Петербург» и ВТБ, которые наладили полноценную работу с четырьмя, тремя и тремя площадками соответственно. Остальные банки, включая таких гигантов, как Газпромбанк, Россельхозбанк (РСХБ) и Альфа-банк, оказались менее подготовлены. В худшем положении оказались Росбанк и РНКБ, наладившие частичное взаимодействие и лишь с одной площадкой, и Юникредитбанк, не наладивший взаимодействия ни с одной ЭТП.

Официально отстающие банки неохотно признают проблемы и в основном предоставили малоинформативные комментарии либо не ответили на запрос “Ъ” вовсе. Сбербанк, находящийся в лучшем положении, заявил, что готов к работе со всеми аккредитованными площадками с 1 октября 2018 года и уже открыл более тысячи спецсчетов клиентам. Банк «Россия» также сообщил о полной готовности к работе по новым правилам. РСХБ без уточнения деталей заявил, что уже осуществляет открытие спецсчетов. В МКБ (наладил частичный обмен данными лишь с тремя площадками) и ОТП-банке (частичный обмен данными с девятью площадками) уверяют, что начнут работу с ЭТП с 1 октября. В РНКБ сообщили, что банк полностью готов к открытию специальных счетов, но «реализация фактического взаимодействия зависит от готовности электронных площадок к проведению совместного тестирования информационного обмена с банком». В Росбанке заявили, что в ближайшее время приступят к технической интеграции с площадками и обещают завершить полную интеграцию в «кратчайшие сроки».

Однако шансов уложиться в срок, у большинства банков нет. По информации “Ъ”, ассоциация «Россия» готовит письма в ФАС, Минфин и ЦБ, в которых попросит перенести сроки работы со спецсчетами. «Почти все банки находятся в тяжелом положении, а такая ситуация грозит перетоком всех клиентов в Сбербанк,— рассказал “Ъ” представитель одного крупного банка.— На совещании в Минфине нам не удалось договориться о переносе сроков, поэтому сейчас банковское сообщество формирует общую позицию, чтобы на подготовку дали хотя бы еще один месяц». Представители бизнеса просят о еще большей отсрочке (подробнее об этом в статье «Поставщики государства не верят в спецсчет»), но Минфин уверяет, что перенос сроков не в его полномочиях. «С самого начала, то есть полгода назад, все предвидели большие технические трудности, связанные с интеграцией банков и площадок, — объясняет эксперт по закупкам Экспертного совета при правительстве РФ Георгий Сухадольский.— Стоит ли переносить сроки, в первую очередь зависит от фактической готовности инфраструктуры. Внедрять неготовые решения лучше не надо».

Источник: КОММЕРСАНТЪ

Ответственность в электронной форме

ФРИИ и ФСС обозначили социальные тренды в цифровой экономике

Цифровизация социальных услуг, по мнению участников совместной конференции Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) и Фонда социального страхования (ФСС), станет следующим этапом развития социального государства в период цифровой экономики. Совместный план работы в этой сфере профильные министерства могут сформировать уже в течение месяца, отметил замглавы Минтруда Алексей Скляр. Интерес бизнеса к цифровым проектам в социальной сфере, по оценке ФРИИ, также будет расти.

Цифровизация услуг и сервисов станет одним из главных трендов социальной сферы как в государственном, так и в частном сегменте. К такому выводу пришли эксперты совместной конференции ФРИИ и ФСС «Цифровая трансформация социального сектора», которая прошла в пятницу. Напомним, одним из нацпроектов, основанных на майском указе Владимира Путина, является «Цифровая экономика» с бюджетом около 1,3 трлн руб., существует и одноименная инициативная программа правительства и бизнеса. Отдельные проекты по цифровизации социальных услуг есть и в нацпроектах «Здоровье» и «Демография».
ФРИИ и ФСС обозначили социальные тренды в цифровой экономике«Сейчас роль Минтруда в цифровизации социальных услуг — определить приоритеты для развития отрасли и создать правовое регулирование для цифровых инноваций. Полагаю, в течение ближайшего месяца Минтруд, Минцифра, Роструд, ФСС и другие профильные ведомства выстроят план совместной работы по цифровизации социальной политики»,— сообщил, открывая конференцию, Алексей Скляр, замглавы Минтруда. Напомним, господин Скляр стал сотрудником министерства в середине лета 2018 года — до этого он занимал пост главы департамента информационно-коммуникационных технологий в Счетной палате. «Сегодня электронные сервисы позволяют нам жить совершенно по-другому — они создают доступную среду с точки зрения получения информации. Для развития этой среды необходим обновленный диалог государства и бизнеса — чтобы более детально определить функции каждой из сторон»,— отметил глава ФСС Андрей Кигим. Он напомнил, что ФСС последние несколько лет внедряет как собственные пилотные проекты с цифровой составляющей — например, электронный больничный лист, мобильное приложение для доступа к услугам ФСС «Социальный навигатор»,— так и активно поддерживает частные стартапы в этой сфере в качестве консультационного партнера.
Так, один из таких проектов — «ЭкзоАтлет», который позволяет создавать в РФ экзоскелеты для инновационной реабилитации людей с тяжелыми поражениями опорно-двигательной системы, может в будущем стать частью системы предотвращения профессиональных травм. «В бюджете ФСС около 100 млрд руб.— поступления от взносов компаний по тарифу страхования от профессиональных заболеваний. Сейчас ФСС имеет право тратить на превентивные меры 20 млрд из этих средств, и 30 млрд руб. с 2019 года. Мы могли бы закупать экзоскелеты для работников с большой физической нагрузкой, чтобы не допустить у них травм спины»,— отметил господин Кигим.
По словам директора по развитию ФРИИ Евгения Борисова, интерес к цифровым социальным услугам растет не только в государственной, но и в частной среде. «Сейчас в нашей базе данных 22,5 тыс. цифровых стартапов, и все большее число из них ориентируются на предоставление социальных сервисов»,— отметил он. Господин Борисов привел в пример проект «Кнопка жизни», созданный для экстренной связи с пожилыми и детьми (сейчас у проекта 40 тыс. клиентов), проект «Сурдо онлайн» — сурдоперевод для глухих с помощью видеосвязи. «В перспективе число их клиентов среди россиян будет только увеличиваться за счет роста потребности в комфорте при получении услуг и расширении возможностей цифровой инфраструктуры»,— пояснил он.

Поддельная банковская гарантия — Что делать заказчику?

Поддельные гарантии по 44-ФЗ

В связи с наличием федерального реестра банковских гарантий, поддельных банковских гарантий по 44-ФЗ быть не может, так как все они вносятся банком в реестр банковских гарантий. Ответственность за выпущенную гарантию несет, соответственно, сам банк.

Основные признаки фальшивых банковских гарантий: Как Отличить Подделку.

Чем опасен отзыв лицензии у банка для Заказчика

Всегда существует риск, что у банка, выдавшего гарантию отзовут лицензию. Если утратившую силу гарантию не заменить, то в случае неисполнения контракта Заказчику будет некуда обращаться.

Для поставщика замена банковской гарантии после отзыва лицензии банка влечет дополнительные расходы, так как возврат банковской гарантии невозможен.

Что делать Заказчику при отзыве лицензии банка

С одной стороны, требования предоставлять новую гарантию исполнения контракта в случае отзыва лицензии у банка, выдавшего гарантию, в 44ФЗ нет. С другой стороны, если утратившую силу гарантию не заменить, то в случае неисполнения контракта Заказчику будет некуда обращаться. По этой причине, Заказчики самостоятельно устанавливают такое требование в аукционной документации. При этом важно помнить, что согласно п.7 ст.96 Закона №44-ФЗ подрядчик имеет право поменять способ обеспеченияуменьшив его размер на объем выполненных обязательств. Новая банковская гарантия должна так же соответствовать нормам Закона 44-ФЗ и должна быть внесена в Реестр Банковских Гарантий. Заказчик обязан в течение 3-х рабочих дней рассмотреть поступившую гарантию и принять решение об отказе или ее принятии согласно нормам ч.6-7 ст.45 Закона 44-ФЗ.

В случае контракта по 223-ФЗ обеспечение также необходимо заменить согласно Положения о закупке.

Если поставщик не предоставляет замену обеспечения исполнения контракта, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке заказчиком.

Фальшивые гарантии по 223-ФЗ

Что касается банковских гарантий по 223-ФЗ, то, ввиду отсутствия единого реестра таких гарантий, могут попадаться и поддельные.

Проверить, может ли банк выдавать банковские гарантии, можно несколькими способами.

Для остальных видов банковских гарантий способы проверки аналогичные.

Как найти надежного брокера и банк

Заказчик может рекомендовать участникам выбрать надежный банк и/или брокера, но требовать предоставить банковскую гарантию от конкретных банков не может.

Для проверки, работает ли брокер с конкретным банком, нужно уточнить реквизиты брокера и обратиться в банк. Банк должен подтвердить факт сотрудничества с этим конкретным брокером. При этом важно понимать, что сделка по получению банковской гарантии должна заключаться между вашей компанией и банком. Никаких дополнительных соглашений обычно не может возникать. Оплата за банковскую гарантию должна осуществляться только напрямую на банк на специальный счет для доходов по этим операциям. Если брокер предлагает перечислить вознаграждение за выпуск гарантии на его счет – это является прямым мошенничеством. Ни один банк не может принимать оплату за предоставление банковской гарантии от третьей стороны.

Некоторые критерии надежности банка для выпуска банковских гарантий:

  • Банк работает более 5 лет на рынке гарантий
  • Регулярная проверка со стороны Центрального Банка процесса выпуска гарантий
  • Банк не был замечен в сомнительных операциях
  • Четко отлаженные бизнес-процессы по выпуску гарантий
  • Банк соблюдает нормативы ЦБ, которые можно проверить на сайте ЦБ РФ

На эти и другие критерии эксперты Госгарант обращают внимание при выборе банков-гарантов. Они помогают избавить клиентов от возможных рисков, включая отзыв лицензии.

Действия заказчика при получении нелегитимной банковской гарантии от победителя

Во всех случаях необходимо уведомить подрядчика о возникших сложностях и предложить внести другое обеспечение.
В случае если контракт еще не подписан и подрядчик не предоставляет обеспечение вовремя, он вносится в РНП, а победа переходит к другому участнику.

Действия заказчика:

    1. Предложить заменить обеспечение в 10-дневный срок с составлением протокола разногласий;
    2. Если протокол разногласий не составлен, необходимо уведомить об этом участника закупки об отказе в принятии банковской гарантии;
    3. Если предоставленная банковская гарантий не соответствует требованиям законодательства и заказчика, необходимо через федеральный реестр отказать в принятии гарантии;
    4. Если обеспечение не предоставлено в срок, начать процедуру внесения участника в РНП
    5. Заключить с участником, занявшим второе место, контракт:
  • После отклонения победителя торгов заключить контракт с другим участником, занявшим второе место, направив в 10-дневный срок проект контракта. При проведении электронного аукциона или запроса котировок участник, занявший второе место, признается победителем только в случае, если он предложил такую же цену, как и отклоненный победитель, либо лучшие условия по цене (ч.12 ст. 78 и ч.14 ст. 70 44-ФЗ). Для конкурсных процедур и при проведении запроса предложений подобных норм Законом не предусмотрено.
  • Заключение контракта с участником аукциона, конкурса или запроса предложений, занявшим второе место, возможно только в случае его согласия. В случае запроса котировок участник, занявший второе место, обязан по Закону заключить контракт (ч.12 ст.78 44-ФЗ).
  • Если уклонился и второй победитель, торги признаются несостоявшимися и проводятся заново.
  • При запросе котировок в случае уклонения второго участника, признанного победителем, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.
  • При проведении конкурса непредоставление вторым участником, признанным победителем, подписанных экземпляров контракта и обеспечения не считается уклонением, конкурс признается несостоявшимся.
  • При проведении аукциона если второй участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.
  • При уклонении Заказчика от заключения контракта с участником конкурса, занявшим второе место, этот участник вправе через суд принудить заказчика подписать контракт и взыскать с него убытки согласно ч.7 ст.54 44-ФЗ.
  • В случаях с единственным поставщиком объявляется новый аукцион.
  1. Если контракт исполняется по 223-ФЗ либо это коммерческий контракт, и факт фиктивной гарантии обнаружен во время исполнения, то замена обеспечения проводится в соответствии с Положением о закупке.

Кто может выдавать банковские гарантии по 223-ФЗ?

Список банков для банковских гарантий по 223-ФЗ

Список банков, которые могут предоставлять банковские гарантии по 223 ФЗ не регламентируется законодательством, в отличие от 44-ФЗ, по которому выпускать гарантии могут только банки, входящие в перечень Минфина. Однако государственные заказчики имеют право предъявить в аукционной документации требования к банкам, гарантии которых они будут принимать в качестве обеспечения исполнения контракта. К сожалению, иногда заказчики требуют нахождение банка в топ-10 списка Минфина или топ 50-100 в общем рейтинге банков или даже «топ-10 элитных банков». Важно отметить, что перечень формируется не по рейтингу банка, а по регистрационному номеру кредитной организации. То есть первыми в списках Минфина или общем рейтинге находятся банки с первыми регистрационными номерами.

Реестр гарантий по 223-ФЗ

Федеральный Закон № 223-ФЗ не требует от участников торгов, чтобы банковская гарантия была внесена в единый федеральный реестр. Поэтому любые требования заказчика по включению гарантий в реестр по 223-ФЗ необоснованны. На практике в аукционную документацию подобные требования попадают по ошибке. Необходимо обязательно направить заказчику запрос на разъяснение аукционной документации, и данное требование удалят.

Способ обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ выбирает участник (поставщик) на свое усмотрение. Если обеспечение вносится банковской гарантией, то основанием для отклонения в принятии гарантии по 223-ФЗ не может быть ее отсутствие в реестре, так как такое положение не прописано в ФЗ 223.

Банковские гарантии для ГУП и МУП

До конца 2016 года все ГУПы и МУПы организовывают закупки в соответствии с 223-ФЗ. Однако с 1 января 2017 года все государственные закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий должны быть организованы в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и часть 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», разработанный Минэкономразвития России, был одобрен на заседании Правительства РФ.

Это означает, что все банковские гарантии, оформляемые в пользу государственных и муниципальных унитарных предприятий, с 1 января 2017 года должны соответствовать 44-ФЗ. Соответственно, банки, выпускающие банковские гарантии в пользу ГУП и МУП, должны быть в реестре Минфина и полностью отвечать статье 45 Закона №44.


 

Проверенные банки для гарантий 223-ФЗ

По 223-ФЗ так же, как и с 44-ФЗ, банковские гарантии лучше оформлять у надежных банков с отлаженными бизнес-процессами и обширной практикой выполнения подобных операций.

Как подтвердить добросовестность исполнителя госконтрактов?

Добросовестность поставщика подтверждается фактами успешного исполнения контрактов с государственными и муниципальными заказчиками. На момент предоставления информации о добросовестности исполнение таких контрактов должны быть завершены, и информация о них должна содержаться в федеральном реестре контрактов — http://zakupki.gov.ru/epz/contract/extendedsearch/search.html.

В силу требований, установленных ч. 3 ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при подготовке информации, подтверждающей добросовестность очень важно учитывать то, на сколько давно исполнен тот или иной контракт, количество исполненных контрактов, наличие или отсутствие штрафных санкций по контракту, а также то, что цена одного исполненного контракта должна быть не менее 20% ценового предложения участника по цене заключаемого контракта.

Также, важными условиями для подтверждения добросовестности являются:

  • факт исполнения без неустоек и нареканий в течение не менее чем 1 года до даты подачи текущей заявки на участие в закупке, как не менее чем 3 контрактов;
  • факт исполнения без неустоек и нареканий в течение не менее чем 1 года до даты подачи текущей заявки на участие в закупке 4 и более контрактов (не менее 75 % из которых должны быть исполнены без каких-либо штрафных санкций со стороны заказчика).

Информация, подтверждающая добросовестность, может быть представлена в виде информационного письма или справки с перечнем контрактов, которые соответствуют требованиям ч. 3. ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ. В таком письме также могут быть указаны ссылки на реестровые записи контрактов. В качестве подтверждения информации можно приложить скриншоты из реестра контрактов, а также копии исполненных контрактов и актов к ним.

Подтверждение добросовестности

(Образец)

НА БЛАНКЕ

исх № ___ от ______

Информационное письмо

Общество с ограниченной ответственностью «______» (ИНН __), в лице _______________, действующего на основании ____________, настоящим подтверждает свою добросовестность в соответствии с требованиями частей 1, 2 и 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и предоставляет информацию по исполненным контрактам:


п/п

Реестровый номер контракта

Предмет контракта

Заказчик(наименование, ИНН)

Цена контракта

Дата заключения контракта

Дата исполнения

(закрытия контракта)

Примечание(Применение штрафов, пеней, неустоек)

2014 год

 1.

2015 год

2016 год

Вся информация представлена из Единого реестра государственных и муниципальных контрактов* на сайте http://zakupki.gov.ruДостоверность сведений подтверждаю.

Приложения: __ л.

С уважением,
________________ /__________/
(на основании ___________) м.п.

Обратите
внимание на то что контракты, подтверждающие
добросовестность обязательно должны
быть внесены в реестр контрактов. Факт
внесения такого контракта в реестр
необходимо проверить самостоятельно.
Контракты, которые не внесены в реестр
контрактов не могут быть использованы
участников в качестве информации,
подтверждающей добросовестность. В
случае, если заключенный контракт
отсутствует в реестре, то обратитесь к
заказчику для уточнения причин. Внесение
контрактов в реестр — это обязанность
заказчика, который также несет и
административную ответственность
.

 

У кого должен храниться оригинал банковской гарантии?

Если речь идет о госзаказе, в частности, о 44-ФЗ, то банковская гарантия должна быть у заказчика.

Где хранится банковская гарантия

Закон не предусматривает предоставление заказчику копии банковской гарантии вместо оригинала, однако оригинал надо отдавать заказчику. Информация о предоставляемой гарантии должна быть внесена в реестр банковских гарантий. Согласно ч.8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ информация и документы, вносимые в реестр, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

Банковская гарантия выпускается в одном экземпляре, и ее оригинал банк направляет принципалу (участнику закупок). Оригинал гарантии должен храниться у заказчика (бенефициара), и поэтому участник должен отправить ее заказчику. У компании-исполнителя остается соглашение о выдаче банковской гарантии, акт приема-передачи и скан-копия банковской гарантии.

Нужен ли оригинал банковской гарантии заказчику

В банковской гарантии обычно прописывается пункт о том, что бенефициар должен приложить оригинал банковской гарантии в случае требования к гаранту о платеже по данной гарантии. А также пункт о том, что она выдана бенефициару, то есть заказчику. Это означает, что банковская гарантия должна быть у заказчика, а подрядчик обязан ее предоставить бенефициару держателю гарантии.

На практике прямую обязанность передавать оригинал гарантии (в случае, если в качестве обеспечения победитель выбирает банковскую гарантию) обычно прописывают в документации к аукциону только для крупных контрактов.

Срок предоставления оригинала банковской гарантии

В письме Министерства экономического развития РФ от 26.01.2015 N Д28и-128 оговаривается, что право заказчика на установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении оригинала документа банковской гарантии в установленный срок в Законе № 44-ФЗ не предусматривается. А отсутствие оригинала у заказчика не влияет на возможность получения актуальной информации о состоянии банковской гарантии.

Если банк требует вернуть оригинал банковской гарантии

Заказчик не обязан досрочно возвращать гарантию ни банку (гаранту), ни поставщику (принципалу). Когда заказчик возвращает в банк банковскую гарантию, это является одним из условий ее досрочного прекращения согласно статье 378 ГК РФ, то есть бенефициар освобождает банк-гарант от обязательств по ней. Однако в данном случае обратное не действует: возврат гарантии не означает однозначное прекращение банковской гарантии.

Согласно 378 ГК РФ банк-гарант освобождается от обязательств по банковской гарантии только в случае отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту. Это означает, что досрочно прекратить действие гарании может только заказчик (бенефициар). При этом ГК РФ не предусматривает возврат банковской гарантии принципалом банку-гаранту как прекращение гарантии.


В соответствии с законом, обеспечение контракта предоставляется поставщиком (подрядчиком) по требованию заказчика, при этом подрядчик имеет право выбирать между предоставлением обеспечения в виде денежных средств и банковской гарантией.

Регламент по обеспечению исполнения контракта закреплен в ФЗ 44 ст. 96.
Необходимо иметь в виду, что обеспечение заявки на участие в конкурсе также может быть предоставлено банковской гарантией.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Требования к исполнителю госконтракта на оказание услуг по оценке условий труда

Что необходимо знать о том, какие предъявляются  требования к исполнителю госконтракта на оказание услуг по оценке условий труда?

В извещении о проведении аукциона на оказание услуг по специальной оценке условий труда, заказчик обязан установить требование о том, что сведения об участниках должны содержаться в реестре организаций, проводящих такую оценку.

При этом сам участник не должен направлять какие-либо документы для подтверждения соответствия этому требованию.

Заказчик самостоятельно проверяет наличие участника в этом перечне, который имеется в Интернете (http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations)

Важно знать, что законодательством не предусматривается выдача уведомлений о том, что организация включена в реестр.

Важно знать эти требования предъявляются к исполнителю госконтракта на оказание услуг по оценке условий труда.

Закажите банковскую гарантию в МаксГрупГарант

Банковская гарантия. Неправомерность отказа.

В том случае если Заказчик не установил особые требования к форме банковской гарантии, опубликовав их в аукционной документации, Вы имеете полное право предоставить гарантию по любой форме, соответствующей требованиям законодательства.

Если же Заказчик опубликовал в аукционной документации форму бг, а Вы своевременно ее не проанализировали и подали заявку, согласившись на те требования, выхода у Вас нет, придется предоставлять ту гарантию, которую хочет Заказчик. Хотя и в данном случае на страже Ваших интересов стоит ФАС.

Чаще всего Заказчики отклоняют предоставленную гарантию в связи с тем, что банком установлены какие-либо дополнительные требования к бенефициару в тексте банковской гарантии, например, при предъявлении требования.

Постановлением правительства РФ от 8 ноября 2013 года №1005 установлен перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии:

1) платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу;
2) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая;
3) документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа;

При этом банки, которые наряду с вышеуказанными документами требуют приложить к требованию какие-то дополнительные документы действуют законно, в отличие от заказчиков, считающих дополнительные требования банков нарушающими действующее законодательство, а сами банковские гарантии ненадлежащим обеспечением.

Данную позицию подтверждает решение, принятое Московским УФАС 11 июня 2014 года по делу № 2-57-3764/77-14, при рассмотрении которого комиссия контролирующего органа пришла к выводу о том, что и в Постановлении Правительства РФ № 1005 и в ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ отсутствует указание на то, что перечень является закрытым и не может быть дополнен.

Таким образом можете смело подавать запрос в ФАС, который защитит Вашу позицию.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Участник не обязан указывать в котировочной заявке свой ИНН

В форме котировочной заявки заказчик предусмотрел поле для ИНН участника закупки. Ни одна заявка не была отклонена из-за отсутствия этих данных.
Тем не менее контрольный орган и суды признали такое требование нарушением Закона N 44-ФЗ.
 
Запрашивать у участника котировок информацию и документы, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, запрещено.
У Минэкономразвития было другое мнение.
Учитывая подход ФАС и судов, заказчику не стоит требовать от участников внести в заявку ИНН.
 
Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2018 по делу N А59-4604/2017
 

Мы помогаем разрешить любые ситуации!

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ
СКАНИРУЙТЕ QR-КОД ИЛИ НАЖМИТЕ НА КАРТИНКУ, ЧТОБЫ

Что делать, если до подписания контракта и предоставления Заказчику БГ осталось 2-3 дня?

Действуя в рамках 44 ФЗ, имеется возможность сдвинуть сроки подписания контракта, разместив протокол разногласия.
Направление протокола разногласий возможно только в процессе заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона № 44-ФЗ победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов. (часть 4 ст. 70)

Протокол разногласий должен быть направлен заказчику не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона. (часть 5 ст. 70).

Самый простой и надежный вариант размещения протокола разногласий – это протокол о смене реквизитов исполнителя контракта. Также возможно найти повод для размещения протокола разногласий если провести сравнение первоначального текста контракта, опубликованного в составе аукционной документации и поступившего на подпись. Даже наличие орфографических ошибок, опечаток или отсутствие пунктов препинания может служить причиной для размещения протокола.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Кто вносит сведения в Единый Реестр выданных банковских гарантий?

Сведения в федеральный реестр банковских гарантий вносит Банк, выдавший банковскую гарантию.

Формирование банками, выдающими банковские гарантии, информации и документов, включаемых в реестр, осуществляется с использованием федеральной информационной системы Федерального казначейства.

Доступ к системе осуществляется банками через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», после прохождения процедуры регистрации на официальном сайте Российской Федерации.

После присвоения Федеральным казначейством реестровой записи уникального номера и размещения ее в единой информационной системе в сфере закупок, банком формируется выписка из реестра.

Выписка из реестра формируется в информационной системе автоматически на основании информации, включенной в реестровую запись реестра.

Персональную ответственность за формирование информации и документов, за их полноту и достоверность несет уполномоченное от имени банка и/или заказчика лицо, чьей электронной подписью подписаны соответствующие сведения.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Обеспечение исполнения договора на выполнение работ по капитальному ремонту, согласно 615-ПП

Постановление Правительства Российской Федерации № 615 от 1.07.2016 определило порядок привлечения подрядных организаций к проведению капитального ремонта в многоквартирных домах.

Многие пункты данного положения заимствованы из Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Не исключение и вопрос об обеспечении исполнения договора на выполнение работ по капремонту. О том, что нужно знать подрядной организации и как быстро оформить требуемое обеспечение и пойдет речь в данной статье.

Подрядным организациям желающим получать заказы на выполнение работ по капитальному ремонту мы рекомендуем внимательно изучить Постановление Правительства РФ № 615 от 1.07.2016.

Обеспечение исполнения договора на капремонт по 615-ПП

С принятием Постановления Правительства РФ № 615 многие подрядные организации впервые столкнулись с правилами, которые знакомы только участникам размещения государственных закупок. Теперь для выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах требуется пройти предварительный отбор и попасть в реестр квалифицированных подрядных организаций. Только после этого организация может принять участие в электронном аукционе на капремонт.

Итак, что нужно знать

Уже на стадии подготовки к участию в закупке по 615-ПП важно понимать, что в случае победы вам понадобится предоставить обеспечение исполнения договора. Согласно пунктам 205, 206 Постановления № 615, договор об оказании услуг заключается только после предоставления заказчику банковской гарантии или обеспечительного платежа. При этом, участник аукциона самостоятельно выбирает способ обеспечения.

Размер обеспечения определяется заказчиком и в обязательном порядке указывается в извещении о проведении электронного аукциона.

Если участник закупки выбирает банковскую гарантию, её сумма должна быть равна сумме обеспечения исполнения обязательств по договору об оказании услуг, указанной в извещении о проведении электронного аукциона.

Важно отметить, что банковская гарантия может быть выдана только банком, включенным в перечень, предусмотренный статьёй 74.1 Налогового кодекса РФ. Данный перечень регулярно публикуется Минфином здесь.

Обеспечение исполнения договора по 615-ПП

Договор об оказании услуг не может быть заключен ранее, чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе. В этот же период заказчику должна быть представлена банковская гарантия.

Согласно пункту 208, банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

  • быть безотзывной;
  • максимальное отношение совокупной суммы кредитных требований банка к одному заемщику или группе связанных заемщиков к собственным средствам (капиталам) банка не должно превышать 25 процентов, установленных Инструкцией Центрального Банка Российской Федерации;
  • банковская гарантия должна быть выдана банком, имеющим действующую лицензию Центрального Банка Российской Федерации;
  • требование к банковской гарантии может быть предъявлено гаранту для выплаты суммы обеспечения исполнения обязательств по решению заказчика в случае неисполнения участником электронного аукциона своих обязательств по договору об оказании услуг и (или) в случае расторжения договора об оказании услуг;
  • срок действия банковской гарантии должен превышать срок выполнения работ по договору об оказании услуг не менее чем на 60 дней.

Пунктом 209 Постановления Правительства РФ № 615 установлены дополнительные требования к содержанию банковской гарантии, которые должным образом защищают права заказчика.

Банковская гарантия, предоставляемая участником электронного аукциона в качестве обеспечения исполнения договора об оказании услуг, должна быть размещена банком в реестре банковских гарантий. Срок размещения — 1 рабочий день, следующий за днем выдачи. Реестр банковских гарантий представлен в Единой информационной системе (ЕИС).

После предоставления заказчику банковской гарантии, у него есть 5 рабочих дней на её рассмотрение. Заказчик может отказать в принятии гарантии по следующим основаниям:

  • отсутствие сведений о банке на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в сети «Интернет»;
  • наличие информации об отзыве лицензии у банка на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в сети «Интернет»;
  • получение уведомления от банка о неподтверждении факта выдачи представленной банковской гарантии и (или) неподтверждении ее существенных условий (суммы, даты выдачи и срока действия, сведений о договоре, принципале и прочих условиях) в порядке, установленном пунктом 217 настоящего Положения;
  • несоответствие размера представленной банковской гарантии капиталу банка, сведения о котором размещены на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в сети «Интернет», с учетом максимально допустимого числового значения норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, установленного в качестве обязательного норматива Центральным Банком Российской Федерации;
  • отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;
  • несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, проекте договора об оказании услуг.

Несоответствие банковской гарантии может повлечь за собой нарушение сроков подписания договора. В этом случае победитель закупки будет признан уклонившемся от подписания договора, что приведет к его исключению из реестра квалифицированных подрядных организаций. При этом сведения о такой организации будут направлены в Федеральную антимонопольную службу для внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

Как видите, обеспечение исполнения договора на выполнение работ по капитальному ремонту — очень важный аспект для подрядной организации желающей участвовать в закупке на капремонт. В нашей компании вы можете получить необходимую консультацию и оформить требуемое обеспечение в полном соответствии с Постановлением Правительства № 615.

Условия получения:

  • ставка от 1,6 до 5% годовых;
  • срок получения — 2-4 рабочих дня;
  • без открытия счёта;
  • без залогов, депозитов и поручительств;
  • без дополнительных и скрытых комиссий.

Мы также поможем подготовить необходимые документы и заполнить анкеты.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Действительно ли банковская гарантия может быть оформлена в форме электронного документа?

Да, возможность оформления в форме электронного документа банковской гарантии, выдаваемой в целях обеспечения выполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам, предусмотрена Постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 1005 от 08 ноября 2013 года. При этом электронный документ должен быть подписан усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

В России появилось 15 новых судов

10 кассационных судов общей юрисдикции откроют в городах:

  • Саратов;
  • Москва;
  • Санкт-Петербург;
  • Краснодар;
  • Пятигорск;
  • Самара;
  • Челябинск;
  • Кемерово;
  • Владивосток;
  • Новосибирск.

5 апелляционных  судов:

  • Москва;
  • Санкт-Петербург;
  • Сочи;
  • Нижний Новгород;
  • Новосибирск.

Закон вступает в силу с 30 июля. Председателей новых судов должны назначить до 15 октября

закон и поряядок — Деятельность этих судов не будет осуществляться в том же субъекте Российской Федерации и тем более в том же суде, которым дело рассматривалось в первой инстанции, что обеспечит их независимость и самостоятельность, — сообщил глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Утвержден стандарт раскрытия информации аккредитованными организациями по коллективному управлению исключительными правами

utverzhden-standart-raskrytiya-informaciiСтандарт утвержден во исполнение п. 6 ст. 1244 Гражданского кодекса и определяет состав, порядок и сроки раскрытия информации аккредитованными организациями, осуществляющими коллективное управление авторскими и смежными правами (Постановление Правительства РФ от 16 июля 2018 г. № 831).

Раскрытию подлежат, в частности, следующие сведения:

  • о категориях пользователей объектов авторских и смежных прав и иных лиц, на которых законом возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения правообладателям;
  • ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав, в том числе сведения о применяемой аккредитованной организацией методике сбора и распределения собранного вознаграждения;
  • о специальных фондах, созданных аккредитованной организацией в качестве юридических лиц, в том числе информация об объемах поступающих в эти фонды средств и о результатах их деятельности;
  • о размере вознаграждения, распределенного аккредитованной организацией, но не востребованного правообладателями.

Перечисленная информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте аккредитованной организации, а также предоставляется по запросам заинтересованных лиц.

Аккредитованная организация обязана разместить в Интернете также информацию о правах, переданных ей в управление (включая наименование объекта авторских или смежных прав, имя автора или иного правообладателя), об исключенных в установленном законом порядке из управления аккредитованной организации прав и объектов, а также сведения о фактическом использовании объектов авторских и смежных прав, в отношении которых аккредитованной организацией выплачено вознаграждение правообладателям.

В личном кабинете правообладателя аккредитованной организацией публикуются отчеты, содержащие сведения об использовании авторских и смежных прав правообладателя, включая информацию о конкретных пользователях (при наличии отчетов пользователей), о размере собранного вознаграждения и об удержанных из него суммах.

Размещение (опубликование) информации в соответствии со стандартом должно быть осуществлено не позднее 1 ноября 2018 года с последующей актуализацией в предусмотренные стандартом сроки.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Какие сведения должны содержаться в банковской гарантии, выдаваемой для обеспечения исполнения обязательств по государственном контракту?

Частью 2 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года установлено, что банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 вышеуказанного Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 данного Федерального закона;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 данного Федерального закона;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
7) установленный Постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 1005 от 08 ноября 2013 года перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии:
а) расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;
б) платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
в) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);
г) документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решение об избрании, приказ о назначении, доверенность).
В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

Существуют ли основания, по которым заказчик может отказать в принятии банковской гарантии, предоставленной исполнителем по государственному контракту?

Да, основания для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком предусмотрены частью 6 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года.
К таким основаниям относятся:
1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;
2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 данной статьи (в части сведений и условий, наличие которых в банковской гарантии является обязательным);
3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Данной нормой установлен срок для отказа в принятии банковской гарантии. Заказчик в срок не более трех рабочих дней со дня поступления банковской гарантии обязан  в письменной форме или в форме электронного документа проинформировать об отказе в ее принятии лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Правительство утвердило перечень банков, в которых участники госзакупок смогут открыть спецсчета

Участники смогут открыть спецсчет в одной из 18 кредитных организаций.
В список вошли:
— Сбербанк;
— Банк ВТБ;
— Газпромбанк;
— Россельхозбанк;
— Альфа-Банк;
— Московский кредитный банк;
— Банк «ФК Открытие»;
— Райффайзенбанк;
— Росбанк;
— ВБРР;
— Промсвязьбанк;
— Банк «РОССИЯ»;
— Банк «Санкт- Петербург»;
— Совкомбанк;
— РНКБ Банк;
— РосЕвроБанк;
— ОТП Банк;
— ЮниКредит Банк.
Следите за тем, когда банк подпишет соглашения о взаимодействии со всеми операторами электронных площадок. Только после этого можно будет заключить договор спецсчета или доп.соглашение об использовании имеющегося счета в качестве специального.

 

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Подскажите, установлены ли законодательством какие-либо специальные условия о сроке действия гарантии, выдаваемой для обеспечения исполнения обязательств по государственному или муниципальному контракту?

Да, такие условия существуют. Так, согласно части 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Срок действия банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок (часть 3 статьи 44 вышеуказанного Федерального закона).

Санкции – основание не исполнить контракт в срок

Заказчики не получат неустойку за срыв сроков контракта, если продукция попала под санкции.
Вывод следует из определения Верховного суда. Заказчик и поставщик заключили контракт по Закону № 44-ФЗ.
санкцииПредмет закупки – изделие, которое на 60 процентов состояло из иностранных комплектующих. Поставщик заключил сделку о поставке оборудования с компаниями из Германии и Норвегии. Иностранные субподрядчики обязаны были поставить и наладить оборудование.
Однако компании не выполнили обязательства в полном объеме и пояснили: санкции, которые Европейский союз ввел в отношении России, запрещают поставлять продукцию двойного назначения. Контрагент опоздал по срокам, но в итоге поставил изделие. Наладку оборудования провела организация из Китая. Заказчик через суд потребовал взыскать неустойку за нарушение сроков. Суд первой инстанции отказал заказчику и пояснил: основание задержки по контракту – европейские санкции.
Запрет на поставку отдельных видов продукции – форс-мажорные обстоятельства. Сторону освобождают от уплаты неустойки, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло из-за непреодолимой силы. Об этом сказано в части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Заказчик обжаловал решение, но проиграл. Дело дошло до Верховного суда. Высший судейский орган оставил решение арбитража в силе.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Установлены ли законодательством какие-либо условия, которые недопустимо включать в банковскую гарантию?

Да, такие условия установлены Постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 1005 от 08 ноября 2013 года.
Данный нормативный правовой акт предусматривает недопустимость включения в банковскую гарантию:
1) положений о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями контракта или законодательством Российской Федерации);
2) требований о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта;
3) требований о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденный данным Постановлением Правительства РФ;
4) обязательное наличие нумерации на всех листах банковской гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах.

Правила ведения реестра банковских гарантий приведены в соответствие со ст. 45 Закона № 44-ФЗ

В Правилах ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий, а также в Правилах формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий теперь указано, что в данные реестры включаются банковские гарантии, которые выданы банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ).

реестр-бгНапомним, что до 1 июня в реестры включались банковские гарантии, которые были выданы банками, включенными в предусмотренный ст. 74.1 Налогового кодекса перечень банков, отвечающих требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (Постановление Правительства РФ от 29 мая 2018 г. № 608).

Кроме того, с 1 июля Правила ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий  дополнены положением о том, что включаемая в реестр информация о банковских гарантиях не размещается на официальном сайте ЕИС. Аналогичное положение с 1 июля появилось и в ч. 8.1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

КОММЕРЧЕСКАЯ БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ

Банковская гарантия широко  применяется  при заключении коммерческих контрактов.

Хотя  получение коммерческой банковской гарантии имеет  свои сложности и нюансы, её предоставление выгодно всем сторонам сделки: заказчик минимизирует свои риски и в досудебном порядке может урегулировать вопросы, которые могут возникнуть при нарушении обязательств исполнителем. Поставщик  имеет возможность расширить список своих партнёров и согласовывать условия контракта.

  1. Коммерческие заказчики выдвигают намного более жёсткие требования к тексту БГ, а также бенефициару (зачастую, банк — гарант должен входить минимум в ТОП-100 по РФ);
  2.  Банкам  сложно прогнозировать риски по негосударственным сделкам , это влечёт за собой длительное согласование выдачи гарантийного документа, повышение тарифов и наличие дополнительных условий выдачи БГ;
  3. Коммерческие банковские гарантии дают большую свободу действий всем участникам сделки потому что регулируются только нормами ГК РФ.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

 

РЕЕСТРОВЫЕ И НЕРЕЕСТРОВЫЕ ГАРАНТИИ

Государственные закупки производят на бюджетные средства, поэтому контроль их расходования усилен. Исполнителю по контрактам на госзакупки требуется банковская гарантия. Реестр этих гарантий является дополнительным механизмом защиты госзаказчиков от недобросовестных исполнителей. Он был создан по предложению ФАС РФ и размещен на сайте госзакупок.

 

Реестр, с одной стороны, позволяет осуществлять дополнительный контроль освоения бюджетных средств, а с другой помогает следить за тем, чтобы исполнители в полном объеме выполняли обязательства по контрактам. В 2014 году в новой редакции закона №44-ФЗ установлена обязанность банка, выдавшего гарантию, компенсировать убытки заказчика в результате действий поставщика.

При заключении контракта заказчик обязан проверить, есть ли у поставщика банковская гарантия. Реестр банковских гарантий — общедоступный источник информации. Размещенная в нем гарантия приобретает статус официальной с момента публикации. Она не подлежит корректировке или отмене, становится реестровой, и заказчик может уверенно заключать контракт с поставщиком, указанным в этом документе.

Содержание гарантии:

Банковские гарантии, реестр которых общедоступен и постоянно обновляется, содержат следующие сведения:

  • о банке, выдавшем гарантию (название, адрес, ИНН);
  • сумма гарантии по муниципальному или госзаказу;
  • о поставщике (исполнителе) (название, адрес, ИНН);
  • обязательства поставщика (исполнителя) обеспечиваемые данной гарантией;
  • условия действия гарантии, ее срок.

Такие виды обеспечения контрактов надежны и гарантируют заказчику возврат денежных средств при неисполнении или ненадлежащем исполнении госконтракта.

Реестр банковских гарантийРеестровые и нереестровые гарантии

Существуют банковские гарантии реестровые и нереестровые.

Реестровая банковская гарантия, что это?

Это документ, информация о котором содержится в едином реестре банковских гарантий. Не всякая банковская гарантия реестровая. Для включения в реестр гарантия должна отвечать определенным требованиям:

  1. Документ выдает финансовая организация из списка, утвержденного Минфином, удовлетворяющая определенным требованиям Центробанка.
  2. Гарантия должны быть безотзывной, т.е. ни одна сторона не может отказаться от своих обязательств или передать их исполнение третьим лицам.
  3. Содержание документа должно отвечать требованиям №44-ФЗ или №223-ФЗ, главными из которых являются указание размера и срока действия гарантийного обязательства, обязательства по выплате.

Нереестровая банковская гарантия — это документ, который не внесен в единый госреестр и не отвечает установленным требованиям для включения в него.

Государственное или муниципальное учреждение или орган власти перед подписанием контракта с поставщиком (исполнителем) проверяют реестр банковских гарантий по 44 ФЗ. Официальный сайт, на котором размещена информация — сайт госзакупок. Банк, выдающий гарантию, обязан разместить на этом сайте информацию в течение суток после предоставления гарантии обеспечения госконтракта.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Слышали, что для заключения государственных контрактов нужно получить банковскую гарантию не в любом банке, а только в банках, перечень которых утвержден Министерством финансов РФ. Так ли это?

Да, это так. Требование о приеме заказчиками в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов гарантий, выданных только банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, установлено частью 1 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 74.1. Налогового кодекса РФ,  банковская гарантия должна быть предоставлена банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется  Министерством финансов Российской Федерации на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации. Данный перечень размещен на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru.

Лоты в госзакупках для  малого бизнеса

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что для увеличения участия малого и среднего бизнеса в государственном и муниципальном заказе должен быть предпринят ряд мер, например, надо изменить практику формирования лотов путем их дробления. Об этом сообщил журналистам заместитель руководителя ФАС Максим Овчинников, который находится с рабочей поездкой в Астрахани.

фас«Необходимо исправлять практику формирования лотов при проведении государственных закупок так, чтобы обеспечить максимальное проникновение местных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса на эти торги, чтобы хозяйствующие субъекты, которые являются небольшими, смогли в этих торгах участвовать», — сказал Овчинников.

Он пояснил, что сейчас одна из основных проблем — это централизация закупок, осуществляемых крупными корпорациями и госзаказчиками. Формируются очень большие лоты, которые не соответствуют возможностям малого бизнеса в регионах. Таким образом, ограничивается конкуренция.

«И остается несколько крупных компаний, которые еще и подвержены сговорам. Здесь нужно будет искать баланс между удобством для заказчика покупать одним большим лотом сразу, либо дроблением контрактов, для того, чтобы максимально обеспечить проникновение малых и средних предприятий, прежде всего региональных», — отметил Овчинников.

Замглавы ФАС провел в понедельник в Астрахани заседание совета по содействию развитию конкуренции в регионе. После совещания антимонопольное ведомство и правительство Астраханской области подписали соглашение, в рамках которого ФАС будет помогать региону в устранении административных барьеров для бизнеса и в методическом сопровождении в сфере конкуренции.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Чем электронная банковская гарантия лучше обычной?

банковская-гарантия-электронноПри работе с госконтрактами, организации, выступающие в роли потенциального поставщика, должны позаботиться об обеспечении исполнения своих обязательств по контракту. В роли обеспечения могут выступать как «реальные» денежные средства, так и банковская гарантия. Второй способ довольно часто используется при работе в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Банковская гарантия – это один из видов страхования сделок финансового типа, который широко используется в системе госконтрактов. По своей сути банковская гарантия является документом, который подтверждает готовность банка (выступает в роли гаранта) выплатить заказчику (выступает в роли бенефициара) определенную, заранее оговоренную сумму денег в том случае, когда поставщик (выступает в роли принципала) по каким-либо причинам не может исполнить свои обязательства по контракту. Согласно 44-ФЗ, предоставить банковскую гарантию можно лишь в случае проведения закрытых аукционов и конкурсов. При этом банк, выдающий подобный документ, должен в обязательном порядке входить в соответствующий реестр Минфина России. Получить банковскую гарантию сегодня можно как в письменном, так и в электронном виде.

Электронная банковская гарантия (ЭБГ)

– это обычная гарантия, оформленная не в виде документа, а в электронном виде. Оформление такой гарантии происходит дистанционно и требует обязательного наличия цифровой подписи. Электронная гарантия предназначена для работы на всех электронных площадках и существенно облегчает процесс заключения контракта.

Среди основных преимуществ подобного способа обеспечения – скорость оформления. Клиенту больше не нужно ехать непосредственно в банк с большим количеством заверенных документов, электронная банковская гарантия оформляется дистанционно в течение короткого срока, от нескольких минут до нескольких дней.

Кредитная организация анализирует заявку и выносит решение. Следует понимать, что при оформлении электронной банковской гарантии вам необходимо предоставить все те же документы, что и при оформлении обычной, с той лишь разницей, что предоставить их можно в электронном виде.

Преимущества и недостатки электронной банковской гарантии

Рынок банковских гарантий постепенно приходит к тому, чтобы чаще использовать электронные гарантии вместо обычных. Механизм работы в рамках электронных аукционов с каждым днем совершенствуется и привлекает большее количество клиентов, чем раньше, а это значит, что электронные гарантии запрашиваются все чаще.

Среди основных преимуществ электронной банковской гарантии:

  • Высокая скорость оформления;
  • Лимит банковской гарантии рассчитывается автоматически;
  • Возможность получить гарантию, не посещая банк;
  • Возможность подачи нескольких заявок одновременно;
  • Простота документооборота и самой процедуры получения гарантии.

Цифровая подпись является обязательным условием для получения электронной банковской гарантии. Она нужна и для участия в закупках, поэтому для тех, кто постоянно работает на площадках, проблем с получением электронной банковской гарантии быть не должно.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

С 2019 года все государственные закупки будет переведены в электронную форму.

Идет процесс утверждения перечня аккредитованных электронных торговых площадок в рамках которых будут приниматься в качестве обеспечения только электронные банковские гарантии.

электронная-банковская-гарантияС 1 января 2019 года все государственные закупки товаров и услуг будут осуществляться в рамках электронных торговых площадок. Ныне Правительство РФ выдвинуло предварительный перечень требований к последним:
  • уставный капитал – от 20 млн руб.;
  • повышенные требования к информационной безопасности (установка программ и алгоритмов защиты сведений);
  • внесение обеспечения в сумме 50 млн руб.;
  • подписание договора с Минфином и ФАС до 1 октября 2018 года.

В настоящее время аккредитацию прошли 6 торговых площадок. В рамках любой из них без исключения будут приниматься электронные банковские гарантии в качестве обеспечения заявок и сделок. Гарантийные документы должны будут представлять не только представители крупного бизнеса, но также малые и средние фирмы.

Согласно новым требованиям электронные банковские гарантии в РФ имеют юридическую силу только в случае, если они выданы банками, включенными в специальный реестр Минфина РФ (ст. 74.1 НК РФ). Ныне в нем зарегистрировано 169 финансовых институтов.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Какие условия недопустимо включать в банковскую гарантию?

Постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 1005 от 08 ноября 2013 года.
Данный нормативный правовой акт предусматривает недопустимость включения в банковскую гарантию:
1) положений о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или расторжении контракта (за исключением случаев, когда направление такого уведомления предусмотрено условиями контракта или законодательством Российской Федерации);
2) требований о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта;
3) требований о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержденный данным Постановлением Правительства РФ;
4) обязательное наличие нумерации на всех листах банковской гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах.

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Наступление гарантийного случая

Банковская гарантия подразумевает под собой эффективный вид обеспечения обязательств, посредством которого одна сторона – принципал (исполнитель договорных, контрактных обязательств), подтверждает перед другой стороной – бенефициаром (заказчиком) свое намерение выполнять обязательства. Гарант – это третья сторона отношений, можно сказать второстепенная, которая выдает принципалу гарантийный документ.

В самом гарантийном документе прописываются основные условия действия банковской гарантии – ее общая стоимость, срок действия и самое главное, прописываются все гарантийные случаи. Под гарантийным случаем понимается тот момент, когда исполнитель каким-либо образом не справился с выполняемой задачей и тот момент, когда бенефициар имеет право требовать от банка выплаты по гарантийному документу в связи с наступлением гарантийного случая.

Помощь кредитного брокера - зачем она нужна Когда имеет место гарантийный случай, указанный в гарантийном документе, бенефициар имеет право потребовать от гаранта выплаты всей суммы либо ее части в случае наступления условий, указанных в договоре. Такое требование обязательно выполняется в письменной форме с приложением документов, указанных в гарантии. Помимо это обязательно указывается и то, каким именно образом принципал нарушил собственные обязательства. Все вышеуказанные действия совершаются бенефициаром до окончания срока действия банковской гарантии.

Рассмотрение предъявленных требований и приложенных документом осуществляется гарантом в приемлемый срок, который также должен быть указан в гарантии. При рассмотрении требований бенефициара приоритетным является их соответствие условиям гарантии, но не рассмотрение отношений, складывающихся между участниками договора, и не выяснение причин возникновения конфликтной ситуации.

Причины отказа в удовлетворении требований заказчика

Предусмотрено всего две причины отказа в удовлетворении выдвигаемых требований:

  • В первом случае, отказом в удовлетворении требований может быть выявление несоответствия требований и прилагаемых к гарантии документов по условиям банковской гарантии – указанным в договоре банковской гарантии.
  • Во втором случае, отказ может последовать лишь при окончании срока действия банковской гарантии по заключенному договору.

В случае отказа, в обязанности гаранта входит немедленное уведомление заявителя об отказе и о его причинах. Также обязанности гаранта предусматривают немедленное уведомление бенефициара и принципала о принятых решениях: о полном либо частичном исполнении основного обязательства, о прекращении основного обязательства, о недействительности обязательства. В последнем случае бенефициар не может рассчитывать на перечисление оговоренных гарантией сумм.

Ответственность гарантирующей стороны при наступлении гарантийного случая

Гарант несет ответственность перед бенефициаром лишь в предусмотренных договором пределах, т.е. уплате суммы, обозначенной гарантией. Считается, если гарант выплатил бенефициару предусмотренную договором денежную сумму гарантии, то он исполнил свои обязательства. Все остальные требования, например, такие как неустойка или возмещение косвенного убытка, на гаранта не распространяются.

Как проводить закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 июля

Расскажем, что делать, если заказчик не обновил положение с учетом Закона N 505-ФЗ, как изменить положение о закупке и проводить процедуры по новым правилам, какие нововведения не заработают с июля.
223-фз-закупкиКогда менять положение о закупке
Обновленное положение нужно разместить в ЕИС до 1 января 2019 года. В противном случае придется перейти на закупки по Закону N 44-ФЗ.
Отметим, что, откладывая изменение положения на конец года, заказчик может лишить себя некоторых преимуществ. Так, если в положении продублированы «старые» правила размещения информации в ЕИС, вы не сможете воспользоваться возможностью полностью отказаться от подачи информации о закупках у единственного поставщика.
Как проводить закупки, если не изменили положение
Минфин и ФАС разъяснили: до конца года можно проводить закупки по положению, в котором не учтены поправки к Закону N 223-ФЗ, вступающие в силу в июле.
Если не успели изменить положение, рекомендуем учитывать некоторые нововведения:
— описывайте предмет конкурентной закупки в документации по новым правилам;
— не отменяйте закупку после окончания срока подачи заявок.
Как изменить положение и проводить закупки по новым правилам
Основные моменты, которые важно учесть в новом положении о закупке:
1. Укажите, какие именно закупки будете проводить не в электронной форме. Если не сделать этого, все ваши закупки будут электронными.
2. Установите закрытый перечень закупок у единственного поставщика.
3. Включите требования к участникам закупки.
См. образец положения о закупке, составленный с учетом всех изменений.
Читайте в наших материалах о том, как проводить электронные закупки:
— открытый аукцион;
— открытый конкурс;
— открытый запрос котировок;
— запрос предложений.
Электронные закупки у малого и среднего бизнеса отложены

Старт электронных закупок у субъектов МСП перенесли до начала функционирования электронных площадок. Они заработают после заключения соглашения между оператором и уполномоченными органами. Произойдет это не позднее 1 октября.

Источник: Консультант Плюс

QR код ссылки на приложение в Гугл Плей

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЧИТАЙТЕ НАШИ НОВОСТИ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКИ БЫСТРО В НАШЕМ МОБИЛЬНОМ ПРИЛОЖЕНИИ

Новые правила изменили рынок банковских гарантий

Центробанк в основном завершил работы по оздоровлению банковской системы России, но и в настоящее время продолжаются перемены в секторе банковских услуг.

Теперь важным показателем надежности банка является его кредитный рейтинг, присвоенный российскими агентствами. До 1 июня он был не очень значимым показателем деятельности банка. Теперь банки, желающие продолжать обслуживание клиентов на рынке предоставления банковских гарантий по госконтрактам, задумываются над оформлением кредитного рейтинга.

кредитный рейтинг2Так, например ФОРА-Банк совсем недавно получил в «Эксперт-РА» рейтинг уровня ruB. Этот универсальный банк заинтересован в предоставлении клиентам полного перечня услуг.

В настоящее время в РФ 488 банков оказывают услуги юрлицам, и только 170 из них полностью соответствуют критериям для оформления банковских гарантий по №44-ФЗ. Такого числа банков вполне достаточно, чтобы обеспечить потребности клиентов. На рынке останутся те, кто наладит грамотную систему андеррайтинга принципалов и предъявления жестких, но справедливых требований к бенефициарам по оформленным гарантиям.

Все эти меры, предпринимаемые Центробанком, должны привести к прозрачности и надежности рынка банковских гарантий как для заказчиков, так и для исполнителей.

По информации пресс-службы ФОРА-Банка

ЦБ обязал российские банки сообщать о кибератаках

ЦБ обязал российские банки сообщать о кибератаках
Банк России обязал российские кредитные организации и операторов услуг платежной инфраструктуры с 1 июля сообщать о кибератаках и их технических параметрах. Об этом сообщается на сайте Центробанка.

В ЦБ отметили, что раньше банки предоставляли регулятору подобные данные на добровольной основе. В Банке России отметили, что действовавший на протяжении нескольких лет подробный информационный обмен оказался востребованным как у кредитных организаций, так и у правоохранительных органов. Полученные от банков данные ЦБ использует для выработки рекомендаций по противодействию хакерским атакам. Речь также идет о несанкционированном переводе средств и доступе к устройствам клиентов банков, нарушениях оказания платежных услуг, вредоносных кодах, «фишинге», DDoS-атаках

«Теперь для повышения качества защиты от киберугроз кредитные организации должны использовать для перевода денежных средств только сертифицированное программное обеспечение и проводить его периодическое тестирование», — подчеркнули в ЦБ. Также регулятор будет оценивать выполнение требований к обеспечению защиты информации при переводах денежных средств сторонними организациями.

Ранее ЦБ объявил, что банки и операторы услуг платежной инфраструктуры с 1 июля обязаны будут указывать экономические последствия от кибератак вместо данных об их технических характеристиках. Так, кредитные организации должны будут сообщать, какие суммы намеревались украсть хакеры и сколько им удалось похитить. Таким образом ЦБ будет отслеживать добросовестность исполнения операторами обязанности по возмещению клиентам украденных средств, прописанных в законе «О национальной платежной системе».

источник: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5b349e859a794751ef693d7f

У банка «Советский» ЦБ отозвал лицензию

С 3 июля Банк России отзывает лицензию у банка «Советский» (Санкт-Петербург, регистрационный номер 558). Сообщение об этом опубликовано на сайте регулятора.

Решение принято в связи со значением всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) банка ниже 2%, снижением размера собственных средств (капитала) банка ниже минимального значения уставного капитала, установленного на дату государственной регистрации кредитной организации, поясняется в более подробном релизе, опубликованном пресс-службой ЦБ.

банк советский1 Решение об урегулировании обязательств «Советского» принял Банк России . Эта процедура «направлена на обеспечение защиты прав и интересов кредиторов и вкладчиков банка».

Аннулирована лицензия «Советского» на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также прекращена деятельность назначенной в феврале временной администрации банка. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.

Функции временной администрации по управлению кредитной организацией возложены на Агентство по страхованию вкладов сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.

С клиентами банка — юридическими лицами проводилась работа по выяснению причин обслуживания в банке «Советский», по результатам которой было установлено, что возможность закрытия счетов у данных клиентов отсутствует.

Банк «Советский» был передан на санацию Татфондбанку в 2015 году. В 2016-м у самого Татфондбанка возникли проблемы с ликвидностью. 15 декабря ЦБ ввел мораторий на удовлетворение требований кредиторов Татфондбанка и назначил временную администрацию. В феврале 2017 года в банк «Советский» была введена временная администрация в лице АСВ. В августе 2017-го Банк России продлил на полгода деятельность временной администрации в «Советском».

Кредитная организация, которой будут переданы обязательства «Советского», продолжит обслуживание вкладчиков на прежних условиях, включая процентные ставки по вкладам и сроки их размещения.

Обязательства банка перед кредиторами, чьи требования подлежат удовлетворению в составе второй очереди (требования о выплате выходных пособий, об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и другие), планируется погасить в полном объеме.

Российские банки готовятся к новой схеме кредитования застройщиков

«Известия» сообщили о том, что в связи с отменой долевого строительства кредитные организации начали готовиться к переходу на новую модель финансирования проектов девелоперов.

С 1 июля 2018 года начинает работать новая схема продажи жилья. Граждане смогут отнести деньги не напрямую застройщику, как раньше, а в банки. На специальных счетах средства дольщиков заблокируют до завершения строительства.

кредит под-строительствоЗастройщик сможет взять заем в размере не более 85% от стоимости проекта, при этом квартиры в объекте продаются по договорам долевого участия (ДДУ). Банк блокирует средства дольщиков до окончания строительства и перечисляет их застройщику после того, как дом закончен. Кроме того, средства могут пойти на погашение займа, который взяла компания в банке.

В пресс-службе «Сбербанка» сообщили, что финансовая организация подготовила четыре пилотных проекта на 1,5 тыс. квартир по новой модели кредитования застройщиков на фоне перехода к банковскому сопровождению.

ВТБ полностью готов к работе с застройщиками в рамках закона 214-ФЗ, в том числе при реализации практики эскроу-счетов, сообщили в пресс-службе банка.

Также в Россельхозбанке, сейчас активно проводятся мероприятия по разработке и внедрению счетов эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве для физических лиц. Возможность открытия таких счетов появится у клиентов в ближайшее время, добавил представитель банка.

Источник в банковских кругах сообщил изданию, что поправки, в частности, были призваны удешевить финансирование для застройщиков. Однако если большая часть квартир в объекте не продана, а строить в любом случае нужно, застройщик кредитуется частично по минимальной, а частично — по высокой ставке.

Эксперты предполагают, что стоимость жилья в течение полутора лет вырастет на 10–15%.

Поставщикам разрешат открывать несколько спецсчетов для госзакупок

Поставщикам разрешат открывать несколько спецсчетов для госзакупок

Минфин РФ сообщил о намерении исключить из проекта правительственного постановления норму, обязывающую поставщиков открывать один спецсчет для размещения обеспечительных средств для госзакупок. Таким образом, поставщикам разрешат открывать несколько спецсчетов для госзакупок, то есть участники закупок смогут открывать расчетные счета сразу в нескольких банках, соответствующих требованиям закона «О контрактной системе», и после 1 июля использовать их в качестве специальных.

В настоящее время средства поставщиков, поступившие в качестве обеспечения заявок, находятся в распоряжении электронных площадок. С 1 июля начнут действовать поправки к 223-ФЗ, которые обяжут госкомпании проводить закупки у субъектов МСП в электронной форме на аккредитованных для госзакупок площадках, при этом обеспечительные средства поставщиков будут переведены на спецсчета уполномоченных банков. 

По подсчетам экспертов, в настоящее время 22 банка удовлетворяют требованиям правительства, из них 18 — не работают с госзакупками на постоянной основе. Это может вызвать ряд сложностей как технического плана (подготовка информсистем финансовых организаций к взаимодействию с ЕИС и ЭТП), так и организационного — банкам придется в короткий срок открыть порядка 300-400 тысяч спецсчетов.

Однако руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова во время форума-выставки «Госзаказ-2018» сообщила, что в ведомстве не наблюдается серьезных проблем с технологией открытия спецсчетов, поэтому, как и планировалось, с 1 июля нововведения вступят в силу.

Госзаказчик не вправе отклонить заявку из-за отсутствия в ней оригинала банковской гарантии

Госзаказчик не вправе отклонить заявку из-за отсутствия в ней оригинала банковской гарантии

При проведении конкурса с ограниченным участием комиссия отклонила заявку из-за того, что к ней не был приложен оригинал банковской гарантии, подтверждающий внесение обеспечения заявки. Участник обжаловал ее действия.

Госзаказчик не вправе отклонить заявку из-за отсутствия в ней оригинала банковской гарантииСуд встал на сторону участника. Он отметил: Закон N 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым можно не принять банковскую гарантию. Представления в составе заявки копии гарантии в этом списке нет. Каких-либо несоответствий требованиям Закона N 44-ФЗ и документации конкурсная комиссия не выявила. Кроме того, было установлено, что сведения о гарантии участника были своевременно внесены в соответствующий реестр.

Было также указано, что Постановлением N 1005 не предусмотрена обязанность заказчика представить в банк вместе с требованием о выплате оригинал банковской гарантии на бумажном носителе.

Важно, что кассационную жалобу уполномоченного органа, проводившего закупку, отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 26.12.2017 по делу N А56-4414/2017

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2013 г. N 1005

 

О БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЯХ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ

СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

 

В соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.04.2015 N 308)

(см. текст в предыдущей редакции)

  1. Утвердить прилагаемые:

дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2014 N 1339)

(см. текст в предыдущей редакции)

перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;

Правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий;

форму требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;

Правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2015 N 308)

  1. Установить, что:

до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение реестра банковских гарантий осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

при формировании сведений и документов для включения в реестр банковских гарантий до 31 декабря 2016 г. указывается номер извещения об осуществлении закупки, размещенного на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, или уникальный номер контракта, в обеспечение которого выдана банковская гарантия, из реестра контрактов, а с 1 января 2017 г. — идентификационный код закупки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.04.2015 N 308)

(см. текст в предыдущей редакции)

  1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением подпункта «в» пункта 4Правил, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2015 г.

 

Исполнителям госконтрактов простят долги по неустойкам за 2015 и 2016 годы

26.04.2018

Исполнителям госконтрактов простят долги по неустойкам за 2015 и 2016 годы

Поставщикам, подрядчикам, исполнителям спишут пени и штрафы, которые им начислили за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов в 2015 и (или) 2016 годах. Эти изменения в Законе N 44-ФЗ вступят в силу 4 мая. Случаи и порядок списания долгов установит правительство.

Документ: Федеральный закон от 23.04.2018 N 108-ФЗ (вступает в силу 4 мая 2018 года)

Стали известны новые требования к банкам, выдающим гарантии в сфере госзакупок

19.04.2018

Стали известны новые требования к банкам, выдающим гарантии в сфере госзакупок

С 1 июня этого года гарантии для обеспечения заявок и контрактов смогут выдавать банки, которые соответствуют следующим требованиям:

— имеют не менее 300 млн руб. собственных средств. Размер капитала рассчитывается по методике ЦБ РФ по состоянию на последнюю отчетную дату;

— имеют кредитный рейтинг не ниже уровня «B-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для РФ агентства АКРА и (или) кредитный рейтинг не ниже уровня «ruB-» по национальной рейтинговой шкале для РФ агентства «Эксперт РА».

С 1 января 2020 года требования к кредитным рейтингам станут строже: не ниже уровня «BB-(RU)» агентства АКРА и (или) «ruBB-» агентства «Эксперт РА».

Напомним, перечень банков, отвечающих перечисленным требованиям, будет доступен на сайте Минфина. Этим списком нужно будет пользоваться и участникам, и заказчикам. Первые с его помощью поймут, где можно оформить гарантию, а вторые смогут проверить, выдана ли гарантия уполномоченным банком.

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 N 440 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201804170003)

Вступает в силу с 1 июня 2018 года

Правовые ресурсы Некоммерческие интернет-версии О компании и продуктах Вакансии

Главная Документы С 1 июля госзаказчики должны будут реже требовать обеспечение заявки

«КонсультантПлюс: Новости для специалиста по закупкам с 18 апреля по 3 мая 2018 года»

С 1 июля госзаказчики должны будут реже требовать обеспечение заявки

18.04.2018

С 1 июля госзаказчики должны будут реже требовать обеспечение заявки

С указанной даты требовать от участников конкурсов и аукционов обеспечение заявки нужно, только если НМЦК превысит 1 млн руб. Сейчас это необходимо всегда при проведении таких закупок.

Отметим, что в редакции Закона N 44-ФЗ, которая будет действовать с 1 июля, не определен размер обеспечения заявки при НМЦК от 1 до 5 млн руб. Полагаем, в этой части Закон N 44-ФЗ нуждается в дополнении.

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 N 439 (вступает в силу с 1 июля 2018 года)

 

 

 

ЦБ готовит новый этап зачистки банковского сектора

 

Банк России планирует новый этап в зачистке банковского сектора: вслед за финансовой надежностью власти озаботились технологической и проверят их софт на уязвимость, пишут «Ведомости».

Регулятор планирует ужесточить требования к программному обеспечению (ПО), используемому при переводе средств, следует из проекта указания регулятора: софт должен пройти сертификацию на отсутствие недекларированных возможностей в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК), подведомственной Минобороны.

Альтернатива — анализ уязвимостей на соответствие определенным требованиям, указывает консультант по безопасности Cisco Алексей Лукацкий, но правил такого анализа документ не определяет. Его должна проводить компания, имеющая лицензию ФСТЭК, говорит Игорь Легезин, директор направления информационной безопасности разработчика и поставщика IT-решений «Диасофт».

По сути, это равнозначные процедуры, указывает Лукацкий: обе занимают около полугода и стоят десятки тысяч долларов. До этого таких требований к прикладному ПО не предъявлялось, продолжает он, однако недостаточный уровень защиты заставил Совет безопасности усилить контроль в этой области, начав с банков и платежных систем.

В 2016 году злоумышленники девять раз находили уязвимости в банках и вывели с их корсчетов в ЦБ 2,18 млрд рублей, сообщал регулятор.

При расчетах картами есть международный стандарт безопасности PA DSS, соответствие которому — это требование Visa и Mastercard, говорит Лукацкий. Новые же требования ЦБ шире и жестче, так как распространяются на любые формы денежных переводов.

ЦБ прописал в указании достаточно высокие требования, однако они не относятся ко всей АБС, а имеют отношение только к блоку, касающемуся проведения платежей, рассказывает Легезин.

Проблемы с соблюдением новых требований ЦБ могут возникнуть из-за регулярных обновлений программ. Сертификат после многих месяцев проверки выдается на конкретную версию системы, указывает ведущий аналитик департамента банковского ПО RS-Bank компании R-Style Softlab Сергей Ветров, а в таких системах, как АБС, обновления выходят каждые несколько дней, значит, очередное обновление может оказаться несертифицированным.

Ветров надеется на то, что риски, связанные с версионностью решений, будут учтены. Вопрос обсуждается, говорит Легезин, скорее всего, не нужно будет сертифицировать или тестировать каждое обновление ПО, речь идет только о глобальных изменениях.

Больше всего сложностей Лукацкий ожидает у «дочек» иностранных банков: у них зачастую используется зарубежное ПО, предоставляемое головной структурой.

По проекту ЦБ новые требования вступят в силу с июля 2018 года.

Источник: Ведомости новости

Очередной сомнительный банк занимается «холодным» обзвоном потенциальных клиентов

ЕвроБанк звонит потенциальным клиентам с предложением оформить кредит.

Фото: Fotolia/alswart

Двое читателей Банки.ру позвонили в редакцию портала и рассказали, что получили предложение от некоего ЕвроБанка оформить кредит за определенную комиссию. О данной организации ее потенциальные клиенты слышали впервые. При этом сотрудник ЕвроБанка не смог уточнить, откуда у него имеются личные мобильные телефоны читателей Банки.ру.

На сайте ЕвроБанка сообщается, что организация работает с 2005 года и специализируется на обслуживании физических и юридических лиц. В числе предлагаемых EvroBank услуг — ипотечное кредитование, предоставление займов под залог имущества, реализация долгового имущества, а также услуги консультанта для физлиц и юрлиц на договорной основе. Схема получения кредита в дистанционном порядке предполагает последним этапом «оплату и получение кредита».

По данным Ru-Center, сайт evrobank-msk.ru, позиционируемый как официальный интернет-ресурс ПАО «КБ «ЕвроБанк», был зарегистрирован на частное лицо в середине июля 2017 года. Как известно, банки, особенно крупные, регистрируют сайты на себя.

Найти кредитную организацию с названием «ЕвроБанк» в официальном списке зарегистрированных в России банков от ЦБ РФ не удалось. Ранее банк с таким же названием функционировал на Украине. Однако украинский Евробанк лишился лицензии в августе 2016 года. Также кредитная организация под названием «ЕвроБанк» была представлена в Азербайджане, но и там финучреждение с таким наименованием лишилось лицензии. В 2015 году была отозвана лицензия и у Евробанка, базировавшегося в Белоруссии.

Информация о EvroBank, которую он приводит на своем сайте, полностью идентична справке Банки.ру о реально действующем в России банке «Авангард». Например, на сайте evrobank-msk.ru приведен следующий текст: «ЕвроБанк — это универсальный коммерческий банк, предоставляющий все виды банковских услуг для юридических и физических лиц. ЕвроБанк является ключевой структурой крупной промышленно-финансовой группы. Банк стабильно входит в число крупнейших банков России по ключевым финансовым показателям, имеет высокие рейтинги международных и российских агентств. Обслуживает более 100 тыс. корпоративных и 1 млн частных клиентов. На протяжении многих лет при постоянном увеличении количества клиентов «Авангард» остается одним из лучших по качеству обслуживания, входит в число лидеров «Народного рейтинга».

Между тем в «Народном рейтинге» Банки.ру ЕвроБанк не представлен.

Кроме того, ЕвроБанк сообщает, что он был основан в 1999 году и изначально функционировал как АКБ «Савр». Это также видоизмененная информация о банке «Авангард», который был основан в 1994 году как АКБ «Садр».

«Банк «Авангард» к этой организации (ЕвроБанку. — Прим. Банки.ру) никакого отношения не имеет», — заявили порталу Банки.ру в пресс-службе «Авангарда».

Помимо прочего, указанный ЕвроБанком на своем сайте номер лицензии 2401 принадлежит банку «Народный Кредит», у которого российский регулятор отозвал лицензию на осуществление банковских операций еще в 2014 году.

Дозвониться до ЕвроБанка по телефону, указанному на его сайте, обозревателю Банки.ру не удалось.

Банки.ру призывает читателей внимательно проверять информацию об интересующих их организациях, включая сайты и реквизиты. При использовании сайтов, похожих на оригинальные, мошенники зачастую обманывают клиентов и получают регистрационную информацию и личные данные. Такие домены часто используются, чтобы перенаправить клиента банка на специальные страницы с различными махинациями, включая фишинговые атаки по электронной почте и распространение вредоносных программ.

Анна ДУБРОВСКАЯ, Banki.ru